Jalisco
Ley de Deuda Pública, pendiente para 2014
La propuesta del Ejecutivo pretende poner candados a endeudamiento de municipios
GUADALAJARA, JALISCO (23/DIC/2013).- El análisis y la discusión de la reforma a la
Ley de Deuda Pública que presentó el gobernador Aristóteles Sandoval ante el Congreso del Estado formará parte de la agenda de los poderes Ejecutivo y Legislativo en el arranque de 2014.
El mandatario estatal remitió al Congreso un paquete de iniciativas en materia hacendaria; se trata de reformas al Código Fiscal, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Hacienda y la de Deuda Pública del Estado; las primeras propuestas de reforma fueron avaladas por los diputados el mismo día que aprobaron el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos 2014; la propuesta para cambiar la Ley de Deuda Pública no fue discutida durante 2013.
El presidente de la Comisión de Hacienda del Poder Legislativo, Miguel Castro Reynoso, propuso que esta iniciativa sea un tema prioritario para las primeras semanas de enero.
Entre otras cosas, la propuesta no fue discutida por falta de consenso entre las fracciones parlamentarias. Tanto el coordinador de Acción Nacional, Gildardo Guerrero, como el de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, estimaron que contenía riesgos, pues el mandatario sugiere entre otras cosas que el Ejecutivo tenga la facultad de renegociar sus pasivos, sin pasar por la autorización del Legislativo.
Al respecto, el titular de la Secretaría General de Gobierno, Arturo Zamora Jiménez, explicó que esta iniciativa no tiene la intención de abrir la puerta a la discrecionalidad, sino que por el contrario pretende generar candados para evitar endeudamientos elevados por parte de las autoridades municipales.
“Es comprensible la previsión que hacen los diputados; coincidimos con que se debe analizar y por eso estimamos que debe existir un tiempo para su análisis. Pero debemos decir que desde la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas hay un esquema de trabajo muy interesante para beneficiar a los municipios endeudados, para renegociar sus deudas con menos intereses, con acuerdos de instituciones bancarias”.
Según el funcionario estatal, la Ley de Deuda debe servir para disminuir los índices de deuda estatal y municipal “y debe servir para poner límites en los empréstitos”.
El secretario reconoció que los diputados podrían hacer modificaciones a la propuesta que remitió el gobernador: “Aún hay tiempo para analizar este tema en el Congreso”.
En la exposición de motivos, la reforma a la Ley de Deuda Pública señala que los cambios son necesarios para concretar las modificaciones que avaló en febrero pasado el Congreso, para crear un nuevo esquema de gobierno.
SABER MÁS
Una de las propuestas
A más tardar al 31 de diciembre de 2014, los titulares de las entidades públicas que hubieran celebrado contratos de asociaciones público-privadas, proyectos de inversión o que impliquen una afectación multianual de su respectivo presupuesto, deberán presentar dichos actos o contratos ante la Secretaria de Planeación, Administración y Finanzas, para su inscripción en el Registro de Operaciones Financieras del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Prevén un plan de “rescates”
En la reforma a la Ley de Deuda Púbica, el mandatario propone un esquema en el que los municipios informen la situación de deuda que existe en los ayuntamientos, y prevé un esquema en el que el Estado “rescate” a los municipios con altos niveles de endeudamiento.
En la exposición de motivos de esta propuesta, el titular del Poder Ejecutivo señala que en el caso de los endeudamientos a corto plazo se plantea la posibilidad la de afectar un mecanismo de direccionamiento de ingresos y que el Estado apoye a los municipios en el pago de sus deudas.
“Como atribución inherente a las facultades del Congreso del Estado se añade la de autorizar la afectación de participaciones como fuente de pago, así como al Estado a constituirse como obligado solidario, subsidiario y sustituto de terceros cuando lo justifique el interés social; asimismo se propone incorporar dentro de las facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo, los supuestos tanto de afectación de las participaciones y contribuciones estatales, como fuente de pago”, se lee en la propuesta que analizarán los diputados,
Sandoval Díaz señaló en su propuesta que existe el compromiso de fortalecer las haciendas públicas municipales, así como una estrategia en la restauración de las finanzas de los ayuntamientos de la Entidad.
También establece la creación de un Registro Estatal de Obligaciones y Empréstitos. Esta norma también prevé que el Congreso avale que el Estado se convierta en aval del municipio que contrate un crédito.
“Si de la evaluación que realice la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas se desprende que la capacidad de pago o de endeudamiento de la entidad de que se trate es insuficiente, se negará la garantía del Estado o la inscripción del empréstito correspondiente en el Registro Estatal de Obligaciones Financieras del Estado de Jalisco y sus Municipios, y a solicitud del Municipio de que se trate se remitirá al Congreso, el informe pormenorizado de la evaluación correspondiente. En el caso de la negativa, la entidad solicitante podrá acudir ante el Congreso del Estado, para que éste resuelva en definitiva la autorización, o ratifique la negativa”, señala la iniciativa.
El mandatario estatal remitió al Congreso un paquete de iniciativas en materia hacendaria; se trata de reformas al Código Fiscal, la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley de Hacienda y la de Deuda Pública del Estado; las primeras propuestas de reforma fueron avaladas por los diputados el mismo día que aprobaron el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos 2014; la propuesta para cambiar la Ley de Deuda Pública no fue discutida durante 2013.
El presidente de la Comisión de Hacienda del Poder Legislativo, Miguel Castro Reynoso, propuso que esta iniciativa sea un tema prioritario para las primeras semanas de enero.
Entre otras cosas, la propuesta no fue discutida por falta de consenso entre las fracciones parlamentarias. Tanto el coordinador de Acción Nacional, Gildardo Guerrero, como el de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, estimaron que contenía riesgos, pues el mandatario sugiere entre otras cosas que el Ejecutivo tenga la facultad de renegociar sus pasivos, sin pasar por la autorización del Legislativo.
Al respecto, el titular de la Secretaría General de Gobierno, Arturo Zamora Jiménez, explicó que esta iniciativa no tiene la intención de abrir la puerta a la discrecionalidad, sino que por el contrario pretende generar candados para evitar endeudamientos elevados por parte de las autoridades municipales.
“Es comprensible la previsión que hacen los diputados; coincidimos con que se debe analizar y por eso estimamos que debe existir un tiempo para su análisis. Pero debemos decir que desde la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas hay un esquema de trabajo muy interesante para beneficiar a los municipios endeudados, para renegociar sus deudas con menos intereses, con acuerdos de instituciones bancarias”.
Según el funcionario estatal, la Ley de Deuda debe servir para disminuir los índices de deuda estatal y municipal “y debe servir para poner límites en los empréstitos”.
El secretario reconoció que los diputados podrían hacer modificaciones a la propuesta que remitió el gobernador: “Aún hay tiempo para analizar este tema en el Congreso”.
En la exposición de motivos, la reforma a la Ley de Deuda Pública señala que los cambios son necesarios para concretar las modificaciones que avaló en febrero pasado el Congreso, para crear un nuevo esquema de gobierno.
SABER MÁS
Una de las propuestas
A más tardar al 31 de diciembre de 2014, los titulares de las entidades públicas que hubieran celebrado contratos de asociaciones público-privadas, proyectos de inversión o que impliquen una afectación multianual de su respectivo presupuesto, deberán presentar dichos actos o contratos ante la Secretaria de Planeación, Administración y Finanzas, para su inscripción en el Registro de Operaciones Financieras del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Prevén un plan de “rescates”
En la reforma a la Ley de Deuda Púbica, el mandatario propone un esquema en el que los municipios informen la situación de deuda que existe en los ayuntamientos, y prevé un esquema en el que el Estado “rescate” a los municipios con altos niveles de endeudamiento.
En la exposición de motivos de esta propuesta, el titular del Poder Ejecutivo señala que en el caso de los endeudamientos a corto plazo se plantea la posibilidad la de afectar un mecanismo de direccionamiento de ingresos y que el Estado apoye a los municipios en el pago de sus deudas.
“Como atribución inherente a las facultades del Congreso del Estado se añade la de autorizar la afectación de participaciones como fuente de pago, así como al Estado a constituirse como obligado solidario, subsidiario y sustituto de terceros cuando lo justifique el interés social; asimismo se propone incorporar dentro de las facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo, los supuestos tanto de afectación de las participaciones y contribuciones estatales, como fuente de pago”, se lee en la propuesta que analizarán los diputados,
Sandoval Díaz señaló en su propuesta que existe el compromiso de fortalecer las haciendas públicas municipales, así como una estrategia en la restauración de las finanzas de los ayuntamientos de la Entidad.
También establece la creación de un Registro Estatal de Obligaciones y Empréstitos. Esta norma también prevé que el Congreso avale que el Estado se convierta en aval del municipio que contrate un crédito.
“Si de la evaluación que realice la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas se desprende que la capacidad de pago o de endeudamiento de la entidad de que se trate es insuficiente, se negará la garantía del Estado o la inscripción del empréstito correspondiente en el Registro Estatal de Obligaciones Financieras del Estado de Jalisco y sus Municipios, y a solicitud del Municipio de que se trate se remitirá al Congreso, el informe pormenorizado de la evaluación correspondiente. En el caso de la negativa, la entidad solicitante podrá acudir ante el Congreso del Estado, para que éste resuelva en definitiva la autorización, o ratifique la negativa”, señala la iniciativa.