Jalisco
La glosa ciudadana bombardeó con preguntas al Jalisco de los proyectos
Los invitados al ejercicio estrenado en Jalisco consiguieron confrontar el discurso oficial
GUADALAJARA, JALISCO (05/FEB/2014).- Puede ser la cábala o una simple coincidencia: 13 días después de su cumpleaños 40, el gobernador Aristóteles Sandoval comenzó un ejercicio inédito: más de un centenar de ciudadanos se dieron cita a la primera Glosa Ciudadana, con motivo del primer año de gobierno. Los que pensaron que era para alabarlo, y que junto con el PRI volvía el “día del gobernador”, se llevaron un chasco.
En punto de las 10:00 horas, Sandoval entró al Ex Recinto Legislativo en la planta alta del Palacio de Gobierno. En un traje oscuro, camisa blanca y corbata verde, tomó la palabra y dio la bienvenida a más de 100 especialistas en diferentes temas, que escucharían una síntesis de su informe y podrían cuestionarlo.
Los cuestionamientos llegaron desde el primer momento: ¿por qué Jalisco va tan atrasado en el cumplimiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental? ¿Por qué no termina de concretarse un sistema de indicadores más transparente? ¿Por qué se paga la deuda pública tan rápido, sacrificando la inversión en infraestructura?
Ricardo Villanueva, secretario de Administración, Planeación y Finanzas, franqueaba los cuestionamientos y pedía más que sus tres minutos respectivos para explicar indicadores económicos de un Estado con más de siete millones de habitantes y un presupuesto superior a los 83 mil millones de pesos.
Vinieron los señalamientos por la falta de concreción en materia ambiental y de movilidad. Y junto con ellos, la palabra favorita de una mañana que se estaba tornando cansada: la transversalidad. Según el gobernador, será la transversalidad lo que haga que las dependencias dejen de sectorizar los esfuerzos, para lograr “bienestar” entre los ciudadanos.
Mario Silva, del Colectivo Ecologista, le exigía al secretario de Movilidad el hasta ahora desconocido dictamen que justificó el aumento del camión. Le pidió que acelere la renovación del sistema de transporte público y que cumpla con el sistema de prepago. Mauricio Gudiño respondió pero sin convencer; para el funcionario, el primer año era para transformación jurídica, como si se necesitara agarrar vuelo antes de empezar a volar.
Los indicadores económicos que presumen avances en el informe los puso en entredicho Sergio García de Alba, ex secretario de Promoción Económica, y el gobernador encajó los avisos y se ofreció a revisar los datos equivocados. Objetividad y humildad, pidió el empresario.
Antes de concluir, vino la crítica en poesía: Guadalupe Morfín preguntó cómo es posible el bienestar cuando no hay horizontes de futuro para los jóvenes, cuando no se cuenta con un empleo digno; cuando no hay avances concretos contra la contaminación del Río Santiago; cuando se permiten espectaculares, casinos y negocios inmobiliarios al por mayor; o por qué no hay protocolos contra la violencia de mujeres, o por qué se sigue utilizando la tortura... por qué no se atiende a los migrantes y los desaparecidos.
Había que pagar un costo, dijo Luis Carlos Nájera, el fiscal general del Estado. Y aunque aceptó un aumento en el índice de los delitos patrimoniales, dijo que era porque la gente ahora sí denuncia y antes no. Y en el tema de los desaparecidos, dijo el funcionario que también estuvo en la anterior administración, “ahora sí buscamos a la gente”.
Antes de concluir, Nájera señaló que la fusión de la Procuraduría, la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses es trabajar con... transversalidad.
El Jalisco imaginario
Minutos después, el gobernador bajó al patio central y mostró el músculo político: 13 gobernadores de México en primera fila; el presidente nacional de su partido, y los ex gobernadores Flavio Romero de Velasco, Guillermo Cosío Vidaurri, Carlos Rivera Aceves, Alberto Cárdenas Jiménez y hasta el recién desempacado Francisco Ramírez Acuña. Sólo faltó su antecesor inmediato, Emilio González Márquez.
En un discurso leído con ayuda de un telepromter, el gobernador admitió que en materia de salud y de seguridad hay muchas cosas por mejorar. Sin embargo, celebró sus programas sociales, la materia mejor evaluada en la Glosa Ciudadana, y después vino el sueño: un Jalisco, hasta ahora, imaginario.
Un Jalisco donde haya más empleos y mejor pagados; donde el transporte público sea eficiente; donde se cumpla el Estado de derecho; donde sus ciudadanos tengan salud, educación y seguridad. Se imaginó, en voz alta, un Estado de Bienestar. Y dijo, antes de que el recinto estallara en aplausos, que en los próximos cinco años trabajará para hacer realidad el Jalisco que él se imagina.
En el Informe, la versión oficial de los avances
Tras rendir honores a la Bandera, Aristóteles Sandoval se plantó frente a cientos de asistentes y tomó la palabra por 50 minutos, durante los cuales destacó avances como la creación de una Fiscalía General a partir de la fusión de la Secretaría de Seguridad y la Procuraduría de Justicia.
Recordó también su periodo como alcalde de Guadalajara y la oposición que mostró a que la Línea 2 del Macrobús atravesara la avenida 16 de Septiembre. Al final, celebró, las gestiones con la Presidencia permitieron obtener una inversión multimillonaria.
Dividió su informe en seis ejes y subrayó tópicos como los programas Mochilas con los Útiles y Salvando Vidas, así como haber atajado la tasa de mortalidad por accidentes derivados del consumo de alcohol.
Inició su plática con la atención a la deuda “heredada” y las 10 medidas de austeridad para generar ahorro y aplicarlo, precisamente, al pago de los compromisos previos. Con ello, presumió, “frenamos la inercia de endeudamiento creciente”.
Subrayó el impulso que dará a la red de trolebuses para aprovechar sus beneficios ambientales, y el sistema de préstamo de bicicletas que “en breve” operará en la ciudad. También aplaudió el apoyo del Congreso para la aprobación de la nueva Ley de Movilidad.
Recordó el homicidio del secretario de Turismo, Jesús Gallegos, pero celebró a su vez la serie de detenciones posteriores.
La Presa El Purgatorio, la conclusión de la macroplanta de Agua Prieta, las escuelas de tiempo completo y la creación de “60 mil empleos formales” fueron otros temas de su mensaje.
CRÓNICA
Al respetable le dio calor
Por: Alan Rodríguez
Más de cuatro horas de espera para escuchar un mensaje de poco más de 60 minutos. Dos filtros de seguridad con arcos detectores de metales. Resguardarse del Sol, pasar un poco de hambre y cansancio. Esto experimentaron poco más de 300 personas que aguardaron desde temprano en la Plaza de Armas de Guadalajara para escuchar el primer informe del gobernador Aristóteles Sandoval.
Antes de las 9:00 de la mañana, dos pantallas gigantes colocadas en la fachada del Palacio de Gobierno estaban listas para transmitir el mensaje. Las vallas de seguridad rodeaban los jardines de la Plaza de Armas y los ciudadanos comenzaban a llegar. Muchos traían pancartas de apoyo al gobernador, “ya que creemos que todas las acciones que ha emprendido han sido positivas”, dijo Gabriel del Real, quien coordinaba a un grupo de ciudadanos de distintas colonias. Afirmaron llegaron a escuchar el mensaje sin haber recibido incentivos, “porque hay ciudadanos que le reconocen su labor (al gobernador), su entrega, su esfuerzo, y por eso estamos aquí”.
La glosa ciudadana arrancó a las 10 de la mañana pero no llegó a verse en las pantallas gigantes. La mañana aún era fresca y llegaban más ciudadanos; en los filtros de seguridad no se reportaba mayor incidente que el decomiso de un cuchillo, para partir unas frutas, y de unas tijeras.
A las 11:00 el Sol comenzaba a caer a plomo sobre el público reunido. Algunas personas comenzaron a resguardarse y llegaban otras con más pancartas de apoyo, que terminaron sirviendo para hacerse sombra. Con el calor, dos niños comenzaron a jugar con bolsas de agua y a mojarse entre sí.
Justo al mediodía, unas 50 personas fueron a recibir los lonches que les llevaron personas de la CROM; en medio del gentío, algunos tuvieron poca suerte y sólo recibieron una bolsa de agua.
A las 13:07 horas se anunció a través del sonido la presentación del gobernador. Todas las miradas, de personas que estaban en otros temas, voltearon inmediatamente. Arrancaron con honores a la Bandera y la gente reunida se vio participativa, pero las imágenes seguían sin aparecer en las pantallas; finalmente, poco después de las 13:15 apareció un video que daba arranque con el informe y luego, la figura del gobernador.
“Tres, dos, uno, como Aristóteles no hay ninguno”, gritó una señora, pero la porra no fue correspondida: al entusiasmo le había dado calor. A lo largo del mensaje pocos aplaudieron las acciones que anunciaba el mandatario. La mayoría de la gente se quedó en silencio, observando y buscando sombra; otros, de plano, se fueron a casa. Al final del acto, los que se quedaron ya iban en grupo y se reunieron para tomarse la foto del recuerdo.
EL INTERCAMBIO, EL DEBATE Y LOS TEMAS
En Movilidad, exigen acciones concretas pronto
Movilidad también generó un intenso intercambio entre Mario Silva, del Colectivo Ecologista de Jalisco (CEJ), y el secretario de Movilidad Mauricio Gudiño. El activista pidió ver el dictamen que avala el aumento en la tarifa del transporte y le pidió al secretario que sea más enérgico con los transportistas.
Gudiño, por su parte, señaló que los avances “son los más importantes de la historia de Jalisco” y basó su defensa en la transformación del modelo de movilidad en la ciudad.
Silva criticó que la postura de Gudiño “fue hablar de proyectos a futuro, cuando queríamos respuestas puntuales a preguntas puntuales. Y esperamos que las respuestas las tengamos en el mes”. Lamentó que entre los avances de prevención de muertes por accidentes viales se agreguen las víctimas del transporte y los ciclistas; cuantifica que 26 personas murieron el año pasado por atropellamiento de camiones, y más de mil ciclistas han fallecido en los últimos 15 años.
“Lo más importante es que las personas que usamos camión notemos un cambio. No queremos escuchar que el nuevo modelo de transporte está en el papel, lo queremos ver en acción”.
Piden herramientas y no apoyos para grupos vulnerables
En su intervención en el eje de Comunidad y Calidad de vida, el gobernador aseguró que intentará bajar el gasto corriente que se eleva hasta el 93.4% de todo el presupuesto; el objetivo será reducirlo en un punto porcentual, para invertir más en infraestructura y en apoyo a la sociedad. También este tema fue puesto en entredicho por los invitados.
El presidente del observatorio ciudadano Jalisco Cómo Vamos, Augusto Chacón, aseguró que la productividad medida en pesos, con la escasa participación de la ciudadanía, y el bienestar basado en el consumo de servicios, complican el desarrollo social, debido a que el Gobierno debe incentivar que los gobernados sean actores sociales y no sólo sean asistidos con recursos.
Criticó que en el Informe no se señale si la calidad de vida es mejor, ya que sólo se basa en números. El gobernador aceptó que “la sintaxis deja sólo el diagnóstico, y debemos evitar eso. Para que no se vea al ciudadano en vulnerabilidad como el destino final, sino que debemos ponerlo a actuar”.
Control presupuestal, un área a mejorar
En el caso de las finanzas públicas, la principal preocupación expresada por el empresario y especialista, Juan Jaime Petersen, fue el subejercicio que presentó la administración durante 2013: hubo 82 mil millones de pesos presupuestados, pero se ejercieron mil menos. El secretario de Planeación, Administración y Finanzas, Ricardo Villanueva dijo que este subejercicio ya estaba corregido a través de proyectos particularmente de infraestructura y calificó la reducción de deuda a corto plazo de Aristóteles Sandoval como una medida de “estadista”.
Aimeé Figueroa, académica de la Universidad de Guadalajara (UdeG), instó a la autoridad estatal a solventar ciertas áreas “incumplidas”, como las nulas sesiones del consejo para la actualización del Semáforo de Armonización Contable. Jaime Petersen, por su parte, pidió que se explicara la razón por la que incrementaron ciertas partidas.
Villanueva afirmó que esto último obedece a mayor rigor para la entrega de viáticos y su control, pues en la administración en curso es necesario, dijo, corroborar exactamente en qué se gastan.
Destacó que las partidas presupuestales se miden en cuestión de impacto, por lo que se entregarán con base en los resultados que muestre cada dependencia. Eso, subrayó, abona a un buen ejercicio del recurso público e impulsa la transparencia.
En cinco años, la cultura tendrá 1% del presupuesto
El gobernador Sandoval hizo un compromiso durante la Glosa Ciudadana: en cinco años la Secretaría de Cultura tendrá 1% del Presupuesto de Egresos del Estado, lo cual, dice, se sumará a las alianzas con varias instituciones gubernamentales para reforzar y aumentar la infraestructura de recintos culturales.
A esto replicó Gilberto Cervantes, director de orquesta, músico de jazz y miembro de la banda Troker, que celebra que sí existe una ruta clara para desarrollar el ramo artístico de Jalisco, aunque agregó que sería importante atender los programas de iniciación musical: “Entre los beneficiados nos encontraríamos con muchos músicos”.
No obstante, dijo que se sentía renuente a la promesa del gobernador y lo dejó en pregunta: “¿Se dará el 1% del presupuesto a la cultura?”.
Economía: presumieron indicadores equivocados
Se hizo más con menos, fue la conclusión del Gobierno del Estado en el ramo económico. El gobernador Aristóteles Sandoval, en la Glosa Ciudadana de su primer Informe de Gobierno, presumió el incremento de la inversión extranjera directa, la segunda mayor cantidad de empleos creados en el país y la consecución de recursos federales.
Pero el consultor empresarial y ex secretario de Promoción Económica Sergio García de Alba Zepeda expresó allí mismo su desconfianza ante los datos, con los datos del Monitoreo de Indicadores (Mide) de la misma administración estatal.
“De 90 indicadores, sólo tres no se alcanzaron, dice su informe. Pero son bastantes más los que no se alcanzaron: en el área de competitividad y crecimiento económico sólo uno no se cumplió, pero cinco de 10 no se cumplieron, específicamente el Producto Interno Bruto per cápita, la participación de exportaciones y la inversión extranjera directa”.
Subrayó que rubros como el salario promedio base de cotizaciones del seguro, financiamiento y emprendurismo y los montos del Fondo Jalisco de Fomento Empresarial no terminaron por cristalizarse. “En innovación, ciencia y tecnología dice que de los nueve compromisos todos se lograron, se alcanzaron y oh, sorpresa: encontré que cinco de los nueve no se alcanzaron”.
En pocas palabras, García de Alba pidió “objetividad y humildad” a los secretarios al informar sobre los avances.
Alza “alarmante” de delitos... o de denuncias
Durante el bloque Garantía de Derechos y Libertad, por su cuenta, el experto en temas de seguridad, Guillermo Zepeda Lecuona, destacó el alza “alarmante” en delitos patrimoniales, y la gran cantidad de internos en las cárceles, que pese a ser cuatro veces más que antes de la conformación de la Fiscalía, “no nos hacen sentir cuatro veces más seguros”.
En su espacio de réplica, el titular de la Fiscalía General del Estado, Luis Carlos Nájera, expuso que, lejos de pensarse como adversa, el alza a la cifra de delitos cometidos es en realidad benévola, pues refleja que la ciudadanía está denunciando. “Los delitos ahí están, siempre han estado; pero antes se desalentaba a la denuncia”.
Se dirigió a Guillermo Zepeda, a quien precisó que ya había leído su libro (Crimen sin castigo): “Lo he leído y releído y no he encontrado cómo hacer el balance entre el mayor número de denuncias y el que no haya una alarma”.
Destacó que hay alicientes para que la sociedad cambie su forma de pensar pues, cuando antes las autoridades propias incitaban a desistir en las denuncias, hoy operativos como el de recuperación de autopartes y teléfonos robados animan a la gente a presentar su inconformidad. Y eso es prueba, dijo, de que la Fiscalía “está abatiendo la cifra negra”.
Frenar la tortura, demanda clave
El saneamiento prometido al Río Santiago, cárceles convertidas en espacios de reinserción social (y libres de autogobierno), la habilitación de parques, plazas y bibliotecas públicas y el abatimiento de la tortura como “cultura de táctica indagatoria”, son derechos humanos que el Gobierno de Jalisco debería garantizar a sus ciudadanos. Así lo recordó ayer Guadalupe Morfín Otero, activista y ex presidenta de la Comisión de Derechos Humanos estatal, en su participación durante la glosa ciudadana, en la que también se dio tiempo de pedir acciones para evitar que en la ciudad “impere la voracidad de casinos” y “espectaculares contaminantes”.
Sobre el tema de la tortura, el fiscal general del Estado, Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco, aceptó más tarde que “es real”: “Lo que decían de la tortura es algo real, pero también podemos señalar algo: hoy en el tema de (Los jóvenes que fueron privados de su libertad en plaza) Ciudadela, el joven que está detenido (un menor de edad) fue gracias a nuestra investigación”.
Minutos después, Morfín Otero declaró, sobre esta respuesta, que “la aceptación me parece gravísima, y quisiera que aceptara que se compromete a erradicarla definitivamente por todos los medios posibles. No sólo es una cuestión de capacitación, sino que los testimonios éticos vayan desde arriba hasta las bases de los policías”.
Este año, como mínimo una “zona 30”
En el tema de movilidad no motorizada, relacionado con el compromiso de Gobierno del Estado de construir 200 kilómetros de ciclovías en el sexenio, Gudiño Coronado resaltó los avances que significan los 10 kilómetros de ruta ciclista deportiva recientemente inaugurada en arterias aledañas a Estadio Omnilife. La llamada Ruta Boreal, estrenada este mes, sin embargo, sólo puede usarse durante siete horas al día en dos horarios.
En este tema, agregó, en el primer semestre del año quedará instalado el proyecto de Bici Pública para el Centro de Guadalajara. Ya está licitado y se dieron los fallos.
También se contará como parte de un corredor a la ciclovía de Santa Margarita (esta obra la realizan autoridades de la ex Villa Maicera), para conectar el Centro de Zapopan y el proyecto de Bici Pública que habrá en el municipio este año.
Además, en 2014 habrá en Guadalajara una “zona 30”, como se llama a los espacios urbanos donde sólo se permite la circulación de autos a baja velocidad, en este caso 30 kilómetros por hora como máximo, y se prevé también para el municipio de Zapopan.
Los 200 kilómetros de ciclovías prometidos por Aristóteles Sandoval se lograrán, garantizó: “Todos los compromisos del gobernador se van a lograr; éste es un compromiso en los primeros meses, vamos a llegar a los 20 kilómetros; con las zonas 30 de Zapopan y Guadalajara se incrementará notablemente el número de kilómetros de ciclovías”.
Movilidad: ven muchos cambios, pero en papel
Mientras que para las autoridades estatales los primeros 11 meses de la administración fueron “un gran año” en el renglón de movilidad, especialistas denuncian numerosos pendientes, principalmente en el tema de transporte público, en el que no observan avances tangibles.
En el discurso oficial, fue un primer año para establecer bases jurídicas e institucionales en el tema; sin embargo, es necesario pasar ya de los anuncios a los hechos: “El nuevo modelo existe solamente en el papel, en los planes”, advierte el Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ), que subraya que el transporte público sigue siendo una asignatura pendiente.
Hay muchos anuncios e intenciones positivas, pero siguen sin definirse los primeros corredores de transporte a intervenir, para que opere el nuevo modelo de ruta-empresa; no han arrancado las obras de la Línea 3 de Tren Ligero ni se ha definido la nueva línea de BRT, señaló Mario Silva Rodríguez, integrante del CEJ. “Lo que necesitaríamos es pasar del discurso y la planeación a los hechos”.
Entre los aciertos relacionados con el nuevo modelo de transporte, apuntó, están la creación de la nueva Ley de Movilidad y la conformación del Instituto de Movilidad y la Secretaría de Movilidad, pero “no hemos visto mejoras en las unidades, no hemos visto mecanismos de medición concretos para saber cómo están mejorando en la calidad, aunque los usuarios sabemos que no es un servicio de buena calidad”. Pese a ello, aumentó la tarifa y ya van ocho muertes este año vinculadas con el transporte público.
Transporte, sin avances significativos
En los 11 primeros meses de la administración un logro es contar con una nueva Ley de Movilidad; sin embargo, ésta no provocó transformaciones inmediatas: sigue pendiente la reestructuración de rutas, contar con un servicio eficaz y que el Instituto de Movilidad, recién creado, funcione por completo. “En realidad no ha habido avances significativos”, resume Jorge Fernández Acosta, experto en movilidad de la Universidad de Guadalajara.
“La ley es el único triunfo, pero hace falta instrumentarla, ponerle candados y elementos. Hace falta modificar la estructura operativa del transporte, transparentar el conocimiento social de los permisionarios, no sabemos quiénes estén con los permisos concesionados; no hay avances en el tema tarifario de tecnología aplicada al transporte, no tenemos mejores unidades ni sistemas de control más efectivos, prepago”.
En materia de movilidad no motorizada, afirma el investigador, falta mayor impulso a las ciclovías, contar con más rutas seguras y habilitar infraestructura adecuada para los ciclistas y peatones.
Desde la óptica de Fernández Acosta, el gran tema pendiente tiene que ver con que el Estado debe regir y controlar la movilidad: “No es un servicio público, es un negocio privado de concesionarios que tienen acaparado y amenazado al poder y a los ciudadanos. Es eso lo que hay que romper y trabajar en conjunto con la ciudadanía”.
Este año es el de la implementación del nuevo modelo
El secretario de Movilidad, Mauricio Gudiño Coronado, afirma que 2013 fue un “gran año” para la movilidad. Lo más relevante, desde su punto de vista, es la publicación de la nueva Ley de Movilidad que propicia un cambio en temas como la transformación del modelo hombre-camión por el de concesión de ruta única. El compromiso es que este año operarán los primeros corredores de este tipo.
“El cambio de modelo ya se hizo, ahora es la implementación. Lo más difícil siempre es cambiar los modelos, las leyes y los reglamentos; esa parte ya se hizo y ahora estamos en la parte de la instrumentación”.
La nueva ley posibilita comenzar a transformar el transporte público de manera real, subrayó. Este año estarán en circulación las primeras rutas de concesión única, aunque no precisó cuántas ni cuándo. Además, se renovarán alrededor de 500 unidades, de las poco más de cinco mil que prestan el servicio en la metrópoli.
“La transformación del transporte público se irá observando. Se trata de un proceso; lo más difícil es arrancar, generar el cambio, y me parece que ese cambio ya se dio, y empiezo a ver algunos camiones nuevos verdes; veo una actitud diferente de los transportistas, los veo entusiasmados”. La capacitación ya alcanzó a unos dos mil conductores, de los alrededor de 14 mil de la metrópoli.
Gudiño también destaca que se consiguió el registro de construcción y se asignaron recursos en el Presupuesto de Egresos federal (alrededor de mil 400 millones de pesos en 2014) para comenzar, este año, la Línea 3 de Tren Ligero; el plan es que en el primer trimestre se lancen las licitaciones. Este año también se trabajará en la ampliación y modernización de la Línea 1; se espera que las obras se prolonguen por dos años.
El funcionario añadió que este año se presupuestaron 200 millones de pesos para un corredor de transporte en Periférico, denominado Peribús. En meses pasados el gobernador anunció que ésta sería una ruta de BRT; prometió que habrá al menos dos nuevas durante su administración.
También se asignaron 65 millones de pesos para la compra de 25 trolebuses, ruta que se convertirá en un corredor, recordó el titular de Movilidad.
En seguridad vial, destacó la implementación del operativo Salvando Vidas, con el que existe una reducción de 21% de los accidentes; también se trabajó en impulsar el uso del casco entre los motociclistas. “Creo que fue un gran año para la movilidad el 2013, a pesar de que para este gobierno el año inició el 1 de marzo”.
LA CIFRA
125 de mil 400 millones de pesos invertidos en gasto social fueron para operación de programas, según Desarrollo Social
3 meses tomará resolver el problema de desabasto en ese sistema, prometió el secretario de Salud, Jaime Agustín González
20% de las medicinas necesarias para la cobertura del Seguro Popular no están disponibles, aceptó el gobernador
90% de las metas gubernamentales para 2013 quedó cumplido, asegura el I Informe de Gobierno, puesto a discusión ayer
Mototaxis Se aprobaron las Cuencas Alimentadoras, sistemas de vehículos cerrados que atenderán a los fraccionamientos
Modelo opuesto al hombre-camión, que hace que cada chofer del transporte público compita con los demás, incluso de su ruta
$12,952 Multa más cuantiosa posible a los automovilistas que circulen en estado de ebriedad, según la nueva Ley de Movilidad
$2,018 Multa a los automovilistas que lleven niños sin asiento especial, según la nueva Ley de Movilidad
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En punto de las 10:00 horas, Sandoval entró al Ex Recinto Legislativo en la planta alta del Palacio de Gobierno. En un traje oscuro, camisa blanca y corbata verde, tomó la palabra y dio la bienvenida a más de 100 especialistas en diferentes temas, que escucharían una síntesis de su informe y podrían cuestionarlo.
Los cuestionamientos llegaron desde el primer momento: ¿por qué Jalisco va tan atrasado en el cumplimiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental? ¿Por qué no termina de concretarse un sistema de indicadores más transparente? ¿Por qué se paga la deuda pública tan rápido, sacrificando la inversión en infraestructura?
Ricardo Villanueva, secretario de Administración, Planeación y Finanzas, franqueaba los cuestionamientos y pedía más que sus tres minutos respectivos para explicar indicadores económicos de un Estado con más de siete millones de habitantes y un presupuesto superior a los 83 mil millones de pesos.
Vinieron los señalamientos por la falta de concreción en materia ambiental y de movilidad. Y junto con ellos, la palabra favorita de una mañana que se estaba tornando cansada: la transversalidad. Según el gobernador, será la transversalidad lo que haga que las dependencias dejen de sectorizar los esfuerzos, para lograr “bienestar” entre los ciudadanos.
Mario Silva, del Colectivo Ecologista, le exigía al secretario de Movilidad el hasta ahora desconocido dictamen que justificó el aumento del camión. Le pidió que acelere la renovación del sistema de transporte público y que cumpla con el sistema de prepago. Mauricio Gudiño respondió pero sin convencer; para el funcionario, el primer año era para transformación jurídica, como si se necesitara agarrar vuelo antes de empezar a volar.
Los indicadores económicos que presumen avances en el informe los puso en entredicho Sergio García de Alba, ex secretario de Promoción Económica, y el gobernador encajó los avisos y se ofreció a revisar los datos equivocados. Objetividad y humildad, pidió el empresario.
Antes de concluir, vino la crítica en poesía: Guadalupe Morfín preguntó cómo es posible el bienestar cuando no hay horizontes de futuro para los jóvenes, cuando no se cuenta con un empleo digno; cuando no hay avances concretos contra la contaminación del Río Santiago; cuando se permiten espectaculares, casinos y negocios inmobiliarios al por mayor; o por qué no hay protocolos contra la violencia de mujeres, o por qué se sigue utilizando la tortura... por qué no se atiende a los migrantes y los desaparecidos.
Había que pagar un costo, dijo Luis Carlos Nájera, el fiscal general del Estado. Y aunque aceptó un aumento en el índice de los delitos patrimoniales, dijo que era porque la gente ahora sí denuncia y antes no. Y en el tema de los desaparecidos, dijo el funcionario que también estuvo en la anterior administración, “ahora sí buscamos a la gente”.
Antes de concluir, Nájera señaló que la fusión de la Procuraduría, la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses es trabajar con... transversalidad.
El Jalisco imaginario
Minutos después, el gobernador bajó al patio central y mostró el músculo político: 13 gobernadores de México en primera fila; el presidente nacional de su partido, y los ex gobernadores Flavio Romero de Velasco, Guillermo Cosío Vidaurri, Carlos Rivera Aceves, Alberto Cárdenas Jiménez y hasta el recién desempacado Francisco Ramírez Acuña. Sólo faltó su antecesor inmediato, Emilio González Márquez.
En un discurso leído con ayuda de un telepromter, el gobernador admitió que en materia de salud y de seguridad hay muchas cosas por mejorar. Sin embargo, celebró sus programas sociales, la materia mejor evaluada en la Glosa Ciudadana, y después vino el sueño: un Jalisco, hasta ahora, imaginario.
Un Jalisco donde haya más empleos y mejor pagados; donde el transporte público sea eficiente; donde se cumpla el Estado de derecho; donde sus ciudadanos tengan salud, educación y seguridad. Se imaginó, en voz alta, un Estado de Bienestar. Y dijo, antes de que el recinto estallara en aplausos, que en los próximos cinco años trabajará para hacer realidad el Jalisco que él se imagina.
En el Informe, la versión oficial de los avances
Tras rendir honores a la Bandera, Aristóteles Sandoval se plantó frente a cientos de asistentes y tomó la palabra por 50 minutos, durante los cuales destacó avances como la creación de una Fiscalía General a partir de la fusión de la Secretaría de Seguridad y la Procuraduría de Justicia.
Recordó también su periodo como alcalde de Guadalajara y la oposición que mostró a que la Línea 2 del Macrobús atravesara la avenida 16 de Septiembre. Al final, celebró, las gestiones con la Presidencia permitieron obtener una inversión multimillonaria.
Dividió su informe en seis ejes y subrayó tópicos como los programas Mochilas con los Útiles y Salvando Vidas, así como haber atajado la tasa de mortalidad por accidentes derivados del consumo de alcohol.
Inició su plática con la atención a la deuda “heredada” y las 10 medidas de austeridad para generar ahorro y aplicarlo, precisamente, al pago de los compromisos previos. Con ello, presumió, “frenamos la inercia de endeudamiento creciente”.
Subrayó el impulso que dará a la red de trolebuses para aprovechar sus beneficios ambientales, y el sistema de préstamo de bicicletas que “en breve” operará en la ciudad. También aplaudió el apoyo del Congreso para la aprobación de la nueva Ley de Movilidad.
Recordó el homicidio del secretario de Turismo, Jesús Gallegos, pero celebró a su vez la serie de detenciones posteriores.
La Presa El Purgatorio, la conclusión de la macroplanta de Agua Prieta, las escuelas de tiempo completo y la creación de “60 mil empleos formales” fueron otros temas de su mensaje.
CRÓNICA
Al respetable le dio calor
Por: Alan Rodríguez
Más de cuatro horas de espera para escuchar un mensaje de poco más de 60 minutos. Dos filtros de seguridad con arcos detectores de metales. Resguardarse del Sol, pasar un poco de hambre y cansancio. Esto experimentaron poco más de 300 personas que aguardaron desde temprano en la Plaza de Armas de Guadalajara para escuchar el primer informe del gobernador Aristóteles Sandoval.
Antes de las 9:00 de la mañana, dos pantallas gigantes colocadas en la fachada del Palacio de Gobierno estaban listas para transmitir el mensaje. Las vallas de seguridad rodeaban los jardines de la Plaza de Armas y los ciudadanos comenzaban a llegar. Muchos traían pancartas de apoyo al gobernador, “ya que creemos que todas las acciones que ha emprendido han sido positivas”, dijo Gabriel del Real, quien coordinaba a un grupo de ciudadanos de distintas colonias. Afirmaron llegaron a escuchar el mensaje sin haber recibido incentivos, “porque hay ciudadanos que le reconocen su labor (al gobernador), su entrega, su esfuerzo, y por eso estamos aquí”.
La glosa ciudadana arrancó a las 10 de la mañana pero no llegó a verse en las pantallas gigantes. La mañana aún era fresca y llegaban más ciudadanos; en los filtros de seguridad no se reportaba mayor incidente que el decomiso de un cuchillo, para partir unas frutas, y de unas tijeras.
A las 11:00 el Sol comenzaba a caer a plomo sobre el público reunido. Algunas personas comenzaron a resguardarse y llegaban otras con más pancartas de apoyo, que terminaron sirviendo para hacerse sombra. Con el calor, dos niños comenzaron a jugar con bolsas de agua y a mojarse entre sí.
Justo al mediodía, unas 50 personas fueron a recibir los lonches que les llevaron personas de la CROM; en medio del gentío, algunos tuvieron poca suerte y sólo recibieron una bolsa de agua.
A las 13:07 horas se anunció a través del sonido la presentación del gobernador. Todas las miradas, de personas que estaban en otros temas, voltearon inmediatamente. Arrancaron con honores a la Bandera y la gente reunida se vio participativa, pero las imágenes seguían sin aparecer en las pantallas; finalmente, poco después de las 13:15 apareció un video que daba arranque con el informe y luego, la figura del gobernador.
“Tres, dos, uno, como Aristóteles no hay ninguno”, gritó una señora, pero la porra no fue correspondida: al entusiasmo le había dado calor. A lo largo del mensaje pocos aplaudieron las acciones que anunciaba el mandatario. La mayoría de la gente se quedó en silencio, observando y buscando sombra; otros, de plano, se fueron a casa. Al final del acto, los que se quedaron ya iban en grupo y se reunieron para tomarse la foto del recuerdo.
EL INTERCAMBIO, EL DEBATE Y LOS TEMAS
En Movilidad, exigen acciones concretas pronto
Movilidad también generó un intenso intercambio entre Mario Silva, del Colectivo Ecologista de Jalisco (CEJ), y el secretario de Movilidad Mauricio Gudiño. El activista pidió ver el dictamen que avala el aumento en la tarifa del transporte y le pidió al secretario que sea más enérgico con los transportistas.
Gudiño, por su parte, señaló que los avances “son los más importantes de la historia de Jalisco” y basó su defensa en la transformación del modelo de movilidad en la ciudad.
Silva criticó que la postura de Gudiño “fue hablar de proyectos a futuro, cuando queríamos respuestas puntuales a preguntas puntuales. Y esperamos que las respuestas las tengamos en el mes”. Lamentó que entre los avances de prevención de muertes por accidentes viales se agreguen las víctimas del transporte y los ciclistas; cuantifica que 26 personas murieron el año pasado por atropellamiento de camiones, y más de mil ciclistas han fallecido en los últimos 15 años.
“Lo más importante es que las personas que usamos camión notemos un cambio. No queremos escuchar que el nuevo modelo de transporte está en el papel, lo queremos ver en acción”.
Piden herramientas y no apoyos para grupos vulnerables
En su intervención en el eje de Comunidad y Calidad de vida, el gobernador aseguró que intentará bajar el gasto corriente que se eleva hasta el 93.4% de todo el presupuesto; el objetivo será reducirlo en un punto porcentual, para invertir más en infraestructura y en apoyo a la sociedad. También este tema fue puesto en entredicho por los invitados.
El presidente del observatorio ciudadano Jalisco Cómo Vamos, Augusto Chacón, aseguró que la productividad medida en pesos, con la escasa participación de la ciudadanía, y el bienestar basado en el consumo de servicios, complican el desarrollo social, debido a que el Gobierno debe incentivar que los gobernados sean actores sociales y no sólo sean asistidos con recursos.
Criticó que en el Informe no se señale si la calidad de vida es mejor, ya que sólo se basa en números. El gobernador aceptó que “la sintaxis deja sólo el diagnóstico, y debemos evitar eso. Para que no se vea al ciudadano en vulnerabilidad como el destino final, sino que debemos ponerlo a actuar”.
Control presupuestal, un área a mejorar
En el caso de las finanzas públicas, la principal preocupación expresada por el empresario y especialista, Juan Jaime Petersen, fue el subejercicio que presentó la administración durante 2013: hubo 82 mil millones de pesos presupuestados, pero se ejercieron mil menos. El secretario de Planeación, Administración y Finanzas, Ricardo Villanueva dijo que este subejercicio ya estaba corregido a través de proyectos particularmente de infraestructura y calificó la reducción de deuda a corto plazo de Aristóteles Sandoval como una medida de “estadista”.
Aimeé Figueroa, académica de la Universidad de Guadalajara (UdeG), instó a la autoridad estatal a solventar ciertas áreas “incumplidas”, como las nulas sesiones del consejo para la actualización del Semáforo de Armonización Contable. Jaime Petersen, por su parte, pidió que se explicara la razón por la que incrementaron ciertas partidas.
Villanueva afirmó que esto último obedece a mayor rigor para la entrega de viáticos y su control, pues en la administración en curso es necesario, dijo, corroborar exactamente en qué se gastan.
Destacó que las partidas presupuestales se miden en cuestión de impacto, por lo que se entregarán con base en los resultados que muestre cada dependencia. Eso, subrayó, abona a un buen ejercicio del recurso público e impulsa la transparencia.
En cinco años, la cultura tendrá 1% del presupuesto
El gobernador Sandoval hizo un compromiso durante la Glosa Ciudadana: en cinco años la Secretaría de Cultura tendrá 1% del Presupuesto de Egresos del Estado, lo cual, dice, se sumará a las alianzas con varias instituciones gubernamentales para reforzar y aumentar la infraestructura de recintos culturales.
A esto replicó Gilberto Cervantes, director de orquesta, músico de jazz y miembro de la banda Troker, que celebra que sí existe una ruta clara para desarrollar el ramo artístico de Jalisco, aunque agregó que sería importante atender los programas de iniciación musical: “Entre los beneficiados nos encontraríamos con muchos músicos”.
No obstante, dijo que se sentía renuente a la promesa del gobernador y lo dejó en pregunta: “¿Se dará el 1% del presupuesto a la cultura?”.
Economía: presumieron indicadores equivocados
Se hizo más con menos, fue la conclusión del Gobierno del Estado en el ramo económico. El gobernador Aristóteles Sandoval, en la Glosa Ciudadana de su primer Informe de Gobierno, presumió el incremento de la inversión extranjera directa, la segunda mayor cantidad de empleos creados en el país y la consecución de recursos federales.
Pero el consultor empresarial y ex secretario de Promoción Económica Sergio García de Alba Zepeda expresó allí mismo su desconfianza ante los datos, con los datos del Monitoreo de Indicadores (Mide) de la misma administración estatal.
“De 90 indicadores, sólo tres no se alcanzaron, dice su informe. Pero son bastantes más los que no se alcanzaron: en el área de competitividad y crecimiento económico sólo uno no se cumplió, pero cinco de 10 no se cumplieron, específicamente el Producto Interno Bruto per cápita, la participación de exportaciones y la inversión extranjera directa”.
Subrayó que rubros como el salario promedio base de cotizaciones del seguro, financiamiento y emprendurismo y los montos del Fondo Jalisco de Fomento Empresarial no terminaron por cristalizarse. “En innovación, ciencia y tecnología dice que de los nueve compromisos todos se lograron, se alcanzaron y oh, sorpresa: encontré que cinco de los nueve no se alcanzaron”.
En pocas palabras, García de Alba pidió “objetividad y humildad” a los secretarios al informar sobre los avances.
Alza “alarmante” de delitos... o de denuncias
Durante el bloque Garantía de Derechos y Libertad, por su cuenta, el experto en temas de seguridad, Guillermo Zepeda Lecuona, destacó el alza “alarmante” en delitos patrimoniales, y la gran cantidad de internos en las cárceles, que pese a ser cuatro veces más que antes de la conformación de la Fiscalía, “no nos hacen sentir cuatro veces más seguros”.
En su espacio de réplica, el titular de la Fiscalía General del Estado, Luis Carlos Nájera, expuso que, lejos de pensarse como adversa, el alza a la cifra de delitos cometidos es en realidad benévola, pues refleja que la ciudadanía está denunciando. “Los delitos ahí están, siempre han estado; pero antes se desalentaba a la denuncia”.
Se dirigió a Guillermo Zepeda, a quien precisó que ya había leído su libro (Crimen sin castigo): “Lo he leído y releído y no he encontrado cómo hacer el balance entre el mayor número de denuncias y el que no haya una alarma”.
Destacó que hay alicientes para que la sociedad cambie su forma de pensar pues, cuando antes las autoridades propias incitaban a desistir en las denuncias, hoy operativos como el de recuperación de autopartes y teléfonos robados animan a la gente a presentar su inconformidad. Y eso es prueba, dijo, de que la Fiscalía “está abatiendo la cifra negra”.
Frenar la tortura, demanda clave
El saneamiento prometido al Río Santiago, cárceles convertidas en espacios de reinserción social (y libres de autogobierno), la habilitación de parques, plazas y bibliotecas públicas y el abatimiento de la tortura como “cultura de táctica indagatoria”, son derechos humanos que el Gobierno de Jalisco debería garantizar a sus ciudadanos. Así lo recordó ayer Guadalupe Morfín Otero, activista y ex presidenta de la Comisión de Derechos Humanos estatal, en su participación durante la glosa ciudadana, en la que también se dio tiempo de pedir acciones para evitar que en la ciudad “impere la voracidad de casinos” y “espectaculares contaminantes”.
Sobre el tema de la tortura, el fiscal general del Estado, Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco, aceptó más tarde que “es real”: “Lo que decían de la tortura es algo real, pero también podemos señalar algo: hoy en el tema de (Los jóvenes que fueron privados de su libertad en plaza) Ciudadela, el joven que está detenido (un menor de edad) fue gracias a nuestra investigación”.
Minutos después, Morfín Otero declaró, sobre esta respuesta, que “la aceptación me parece gravísima, y quisiera que aceptara que se compromete a erradicarla definitivamente por todos los medios posibles. No sólo es una cuestión de capacitación, sino que los testimonios éticos vayan desde arriba hasta las bases de los policías”.
Este año, como mínimo una “zona 30”
En el tema de movilidad no motorizada, relacionado con el compromiso de Gobierno del Estado de construir 200 kilómetros de ciclovías en el sexenio, Gudiño Coronado resaltó los avances que significan los 10 kilómetros de ruta ciclista deportiva recientemente inaugurada en arterias aledañas a Estadio Omnilife. La llamada Ruta Boreal, estrenada este mes, sin embargo, sólo puede usarse durante siete horas al día en dos horarios.
En este tema, agregó, en el primer semestre del año quedará instalado el proyecto de Bici Pública para el Centro de Guadalajara. Ya está licitado y se dieron los fallos.
También se contará como parte de un corredor a la ciclovía de Santa Margarita (esta obra la realizan autoridades de la ex Villa Maicera), para conectar el Centro de Zapopan y el proyecto de Bici Pública que habrá en el municipio este año.
Además, en 2014 habrá en Guadalajara una “zona 30”, como se llama a los espacios urbanos donde sólo se permite la circulación de autos a baja velocidad, en este caso 30 kilómetros por hora como máximo, y se prevé también para el municipio de Zapopan.
Los 200 kilómetros de ciclovías prometidos por Aristóteles Sandoval se lograrán, garantizó: “Todos los compromisos del gobernador se van a lograr; éste es un compromiso en los primeros meses, vamos a llegar a los 20 kilómetros; con las zonas 30 de Zapopan y Guadalajara se incrementará notablemente el número de kilómetros de ciclovías”.
Movilidad: ven muchos cambios, pero en papel
Mientras que para las autoridades estatales los primeros 11 meses de la administración fueron “un gran año” en el renglón de movilidad, especialistas denuncian numerosos pendientes, principalmente en el tema de transporte público, en el que no observan avances tangibles.
En el discurso oficial, fue un primer año para establecer bases jurídicas e institucionales en el tema; sin embargo, es necesario pasar ya de los anuncios a los hechos: “El nuevo modelo existe solamente en el papel, en los planes”, advierte el Colectivo Ecologista Jalisco (CEJ), que subraya que el transporte público sigue siendo una asignatura pendiente.
Hay muchos anuncios e intenciones positivas, pero siguen sin definirse los primeros corredores de transporte a intervenir, para que opere el nuevo modelo de ruta-empresa; no han arrancado las obras de la Línea 3 de Tren Ligero ni se ha definido la nueva línea de BRT, señaló Mario Silva Rodríguez, integrante del CEJ. “Lo que necesitaríamos es pasar del discurso y la planeación a los hechos”.
Entre los aciertos relacionados con el nuevo modelo de transporte, apuntó, están la creación de la nueva Ley de Movilidad y la conformación del Instituto de Movilidad y la Secretaría de Movilidad, pero “no hemos visto mejoras en las unidades, no hemos visto mecanismos de medición concretos para saber cómo están mejorando en la calidad, aunque los usuarios sabemos que no es un servicio de buena calidad”. Pese a ello, aumentó la tarifa y ya van ocho muertes este año vinculadas con el transporte público.
Transporte, sin avances significativos
En los 11 primeros meses de la administración un logro es contar con una nueva Ley de Movilidad; sin embargo, ésta no provocó transformaciones inmediatas: sigue pendiente la reestructuración de rutas, contar con un servicio eficaz y que el Instituto de Movilidad, recién creado, funcione por completo. “En realidad no ha habido avances significativos”, resume Jorge Fernández Acosta, experto en movilidad de la Universidad de Guadalajara.
“La ley es el único triunfo, pero hace falta instrumentarla, ponerle candados y elementos. Hace falta modificar la estructura operativa del transporte, transparentar el conocimiento social de los permisionarios, no sabemos quiénes estén con los permisos concesionados; no hay avances en el tema tarifario de tecnología aplicada al transporte, no tenemos mejores unidades ni sistemas de control más efectivos, prepago”.
En materia de movilidad no motorizada, afirma el investigador, falta mayor impulso a las ciclovías, contar con más rutas seguras y habilitar infraestructura adecuada para los ciclistas y peatones.
Desde la óptica de Fernández Acosta, el gran tema pendiente tiene que ver con que el Estado debe regir y controlar la movilidad: “No es un servicio público, es un negocio privado de concesionarios que tienen acaparado y amenazado al poder y a los ciudadanos. Es eso lo que hay que romper y trabajar en conjunto con la ciudadanía”.
Este año es el de la implementación del nuevo modelo
El secretario de Movilidad, Mauricio Gudiño Coronado, afirma que 2013 fue un “gran año” para la movilidad. Lo más relevante, desde su punto de vista, es la publicación de la nueva Ley de Movilidad que propicia un cambio en temas como la transformación del modelo hombre-camión por el de concesión de ruta única. El compromiso es que este año operarán los primeros corredores de este tipo.
“El cambio de modelo ya se hizo, ahora es la implementación. Lo más difícil siempre es cambiar los modelos, las leyes y los reglamentos; esa parte ya se hizo y ahora estamos en la parte de la instrumentación”.
La nueva ley posibilita comenzar a transformar el transporte público de manera real, subrayó. Este año estarán en circulación las primeras rutas de concesión única, aunque no precisó cuántas ni cuándo. Además, se renovarán alrededor de 500 unidades, de las poco más de cinco mil que prestan el servicio en la metrópoli.
“La transformación del transporte público se irá observando. Se trata de un proceso; lo más difícil es arrancar, generar el cambio, y me parece que ese cambio ya se dio, y empiezo a ver algunos camiones nuevos verdes; veo una actitud diferente de los transportistas, los veo entusiasmados”. La capacitación ya alcanzó a unos dos mil conductores, de los alrededor de 14 mil de la metrópoli.
Gudiño también destaca que se consiguió el registro de construcción y se asignaron recursos en el Presupuesto de Egresos federal (alrededor de mil 400 millones de pesos en 2014) para comenzar, este año, la Línea 3 de Tren Ligero; el plan es que en el primer trimestre se lancen las licitaciones. Este año también se trabajará en la ampliación y modernización de la Línea 1; se espera que las obras se prolonguen por dos años.
El funcionario añadió que este año se presupuestaron 200 millones de pesos para un corredor de transporte en Periférico, denominado Peribús. En meses pasados el gobernador anunció que ésta sería una ruta de BRT; prometió que habrá al menos dos nuevas durante su administración.
También se asignaron 65 millones de pesos para la compra de 25 trolebuses, ruta que se convertirá en un corredor, recordó el titular de Movilidad.
En seguridad vial, destacó la implementación del operativo Salvando Vidas, con el que existe una reducción de 21% de los accidentes; también se trabajó en impulsar el uso del casco entre los motociclistas. “Creo que fue un gran año para la movilidad el 2013, a pesar de que para este gobierno el año inició el 1 de marzo”.
LA CIFRA
125 de mil 400 millones de pesos invertidos en gasto social fueron para operación de programas, según Desarrollo Social
3 meses tomará resolver el problema de desabasto en ese sistema, prometió el secretario de Salud, Jaime Agustín González
20% de las medicinas necesarias para la cobertura del Seguro Popular no están disponibles, aceptó el gobernador
90% de las metas gubernamentales para 2013 quedó cumplido, asegura el I Informe de Gobierno, puesto a discusión ayer
Mototaxis Se aprobaron las Cuencas Alimentadoras, sistemas de vehículos cerrados que atenderán a los fraccionamientos
Modelo opuesto al hombre-camión, que hace que cada chofer del transporte público compita con los demás, incluso de su ruta
$12,952 Multa más cuantiosa posible a los automovilistas que circulen en estado de ebriedad, según la nueva Ley de Movilidad
$2,018 Multa a los automovilistas que lleven niños sin asiento especial, según la nueva Ley de Movilidad
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