Jalisco
''La Secretaría nos quiere volver locos''
Faltan apoyos de autoridades y un mayor involucramiento de padres de familia para consolidar acuerdo de participación social
GUADALAJARA, JALISCO (17/FEB/2013)- “La Secretaría (de Educación) nos quiere volver locos o mandarnos al psiquiátrico… no sé qué pretende”, es el testimonio de María Luisa González, directora de la Escuela Federal “18 de Septiembre”, en Guadalajara.
Reacciona así por la carga laboral que se acentuó desde la implementación de los Consejos Escolares de Participación Social en 2010. “En términos generales estoy inconforme, prácticamente me vuelvo loca porque me encargo de todo y no tengo auxiliares. Me gusta mi trabajo, pero a veces ni duermo por sacar todos los compromisos…”.
Esta casa editorial realizó un sondeo con directores de escuelas en la zona metropolitana, con el propósito de conocer el “éxito” que presumen autoridades educativas en la operación de los consejos escolares.
“Sí estamos inscritos (en el Sistema de Registro Público de Consejos Escolares; forma parte de las 11 mil 150 escuelas en Jalisco que han acatado el acuerdo nacional). Yo soy la principal responsable del consejo junto con los padres de familia, pero estamos en el proceso de esa conjunción para que los papás se involucren más. Los papás tienen buena intención, pero deben trabajar más… hace falta más participación”, apunta María Luisa.
— ¿Los consejos duplican las funciones de las mesas directivas de padres de familia?
— Sí, pero es más trabajo para los directivos. En el turno de la mañana hay buena participación de papás y mamás, pero por la tarde ni para el comité de padres de familia nos ajusta (es directora de ambos turnos). Iniciamos bien (en el ciclo 2010-2011), aunque los papás desistieron al final en los consejos. Algunos vinieron a talleres y al final se dieron cuenta del ‘despapaye’ de los niños… ya no querían venir, se dieron cuenta del difícil trabajo del maestro. No pudieron con los niños.
— ¿Su escuela realizó el programa anual que ordena el acuerdo nacional?
— Sí, pero no he subido ni siquiera la primera acta (de sesión). Yo soy directora de dos turnos, no cuento con secretarios técnicos, me encargo de todo. Prácticamente me vuelvo loca. El año pasado lo intenté en el comité de participación social, pero no he alcanzado del todo. Por otra parte, a veces cito a los padres y no vienen; afortunadamente hay papás que sí ayudan.
En Jalisco hay 13 mil 806 centros de trabajo públicos y privados de educación básica. En el caso de las escuelas públicas, de 11 mil 251 planteles solamente nueve mil 859 tienen integrados sus consejos escolares (87.6%). Sin embargo, Tabasco (97%), Hidalgo (97.7%), Distrito Federal (96.7%), Quintana Roo (96%), Tlaxcala (96%), Querétaro (95%), Coahuila (94.2%), Puebla (94.4%) y Guerrero (93.4%) tienen los mejores porcentajes.
El mayor incumplimiento en Jalisco se encuentra en las escuelas privadas: de dos mil 077, apenas mil 146 (55.2%) tienen consejos inscritos en la plataforma nacional.
El tema de la participación social está vigente desde 1993 en la Ley General de Educación, pero no había operado integralmente. ¿Por qué? En 2010, más de 120 mil escuelas en todo el país no tenían consejos de participación (de los más de 241 mil), y en los casos donde existía eran excepcionales los consejos activos.
Aunque hay avances tras el acuerdo nacional de 2010, el resumen es que 80.3% de todos los planteles públicos y privados tienen consejos escolares, pero la mayoría falla en acatar los lineamientos de forma integral, principalmente los relacionados con la transparencia de los recursos que reciben las escuelas (cuotas “voluntarias” de padres de familia u otras aportaciones), el establecimiento de metas en las evaluaciones, la creación de círculos de lectura, el establecimiento de comisiones de seguridad del entorno escolar, el seguimiento a los lineamientos de alimentos y bebidas para las tiendas escolares, la violencia entre pares (bullying) y la activación física.
“Se supone que sí tenemos consejo escolar”, responde Alicia Ahumada Corona, directora de la Urbana 1126 “Moctezuma”, en Zapopan, pero se deslinda del organismo: “La inscripción fue vía Supervisión Escolar. Los directores encabezamos el consejo, pero no sé si estamos actualizados, nosotros entregamos la información a Supervisión y ellos se hacen cargo; no estoy informada de eso”.
Y añade sobre los resultados: “Aquí se hicieron actividades junto con padres, vino una escritora el año pasado. Nosotros quisiéramos que participaran más los padres, aunque no siempre tienen el tiempo. Ha funcionado el consejo, pero no hemos tenido ningún apoyo por estar en este programa”.
Ofelia Gómez González, directora de la Urbana 1015 “José Antonio Escobedo”, en Zapopan, también afirma que están registrados: “Cuando inicio el programa yo dije: ‘Otro consejo’, pero aceptamos porque nos indicaron que debíamos hacerlo. Yo no le veía caso que estén las dos cosas (el consejo escolar y la mesa directiva de padres de familia). Yo encabezo este consejo, hicimos un programa anual, de hecho lo hicimos con los padres de familia, pero no hemos recibido apoyo de nadie… todo lo que se hace es con las aportaciones o cuotas voluntarias de los papás”.
José Luis Sánchez Sesma, presidente de la Asociación Estatal de Padres de Familia, responde que los consejos escolares y las mesas directivas “son dos órganos juntos, pero no revueltos”.
“La mesa directiva se integra por 10 padres de familia, que son los que administran las aportaciones voluntarias y se organizan para las mejoras del plantel y actividades de dirección o encomiendas; en los consejos escolares pueden ser más de 15 personas, pero hay maestros, directores, padres, vecinos y ex alumnos que trabajan para mejoras del plantel; incluso, la mesa directiva es partícipe.
— Los directores se dicen rebasados por la carga de trabajo. No funcionó como se pretendía el programa.
— A nivel nacional hubo mucho revuelo, nos tocó participar cuando se empezaron a conformar los consejos...
— ¿Qué porcentaje de cumplimiento se tiene en los lineamientos de los consejos escolares?
— A lo mejor de 30 por ciento. No es desmeritar el trabajo de la Secretaría de Educación; la obligación es de los directivos de las escuelas. En Jalisco todas las escuelas están registradas (con sus consejos) a la plataforma nacional (el dato es incorrecto).
— El hecho es que la mayoría de planteles tiene consejos escolares, pero se incumple la mayoría de lineamientos.
— No se ha operado como programa, es un programa que no está dando resultado. No hay la motivación a los padres de familia para que entren. Muchos padres trabajan o deben atender la casa. Los consejos de participación social siempre han estado, pero se quisieron reactivar y hay ese atorón.
— ¿La estrategia falló?
— Así es. Las mesas directivas le dan fuerza a los consejos escolares. Los únicos que participan de forma permanente son las mesas directivas, nos ha tocado el caso de que convocamos a la mesa directiva y al consejo escolar, que en total deberían ser más de 25 personas, pero nada más llegan 15 porque hay mucha dualidad de cargos, porque no hay la participación que manifiestan las autoridades (en los consejos)… no se da. A veces los directores no tienen tiempo para dar pláticas a los padres, o talleres; otros sí tienen liderazgo.
EL DATO
Ayuntamientos ignoran acuerdo
De acuerdo con los lineamientos, los ayuntamientos también deben crear consejos municipales, pero en Jalisco ninguno cuenta con este organismo.
La Asociación Estatal de Padres de Familia afirma que solamente Zapopan tiene avances en este tema.
Este medio trató de contactar a la Secretaría de Eduación Jalisco para conocer su postura, pero evadió una entrevista para hablar sobre el tema.
PANORAMA LOCAL
Consejos escolares en Jalisco
Escuelas Públicas Consejos % de integración de consejos
11,251 9,859 87.6
Escuelas privadas Consejos % de integración de consejos
2,077 1,146 55.2
Otros centros (*) Consejos % de integración de consejos
478 145 30.3
Total de escuelas Total de consejos % de integración total de consejos
13,806 11,150 80.8
(*) Centros de educación inicial y especial.
A NIVEL NACIONAL
Estados con más porcentaje de integración de consejos escolares
Estado Total de escuelas Consejos escolares % de integración de consejos
Tabasco 5,008 4,798 95.8
Hidalgo 8,085 7,648 94.6
Tlaxcala 2,120 1,950 92.0
Puebla 12,334 11,419 92.6
Quintana Roo 2,104 1,923 91.4
Veracruz 22,023 20,096 91.3
Guerrero 11,145 10,132 90.9
Guanajuato 11,537 10,444 90.5
Coahuila 4,523 4,079 90.2
México 20,555 17,537 85.3
Distrito Federal 9,211 7,504 81.5
…
Jalisco 13,806 11,150 80.8
Fuente: Consejo Nacional de Participación Social en la Educación. Actualización: 07/02/2013.
TELÓN DE FONDO
La agenda incumplida
Aunque algunos directores afirman que tienen conformados sus consejos escolares, el cumplimiento de los lineamientos, la carga laboral de directivos y maestros, así como la ocupación de padres de familia hacen incompatible la operación de los mismos.
Los lineamientos precisan que las escuelas que cuenten o no con un consejo escolar emitirán en la tercera semana de septiembre de cada año una convocatoria para celebrar una asamblea y constituir el organismo.
En la primera semana de octubre se celebrará una sesión para conocer las gestiones realizadas en la escuela para su incorporación a los programas federales, estatales o locales ,también se solicitará al personal directivo, docente y de apoyo que expongan los trabajos específicos que se requieren para el mejoramiento de las instalaciones escolares.
En la segunda semana de noviembre, el consejo debe sesionar para tomar nota de los resultados de las evaluaciones de las autoridades educativas.
En la cuarta semana de ese mes se convocará a una asamblea, en la que el consejo y sus comités presentarán a la comunidad educativa sus respectivos proyectos anuales de trabajo.
En la tercera semana de febrero sesionarán para conocer el monto y destino de los recursos que, en su caso, se asignarán a la escuela. Asimismo, sesionará para acordar la realización de eventos deportivos, recreativos, artísticos y culturales.
En la primera semana de junio sesionarán para conocer el uso que se dio a los recursos recabados durante su gestión, así como los recibidos por la escuela a través de programas federales, estatales o locales. Adicionalmente, el consejo promoverá ante la asociación de padres de familia que informe el uso que dio al conjunto de los recursos recabados de las cuotas “voluntarias”, así como para que dicha información sea integrada al informe de transparencia.
En la tercera semana de junio se debe convocar a una asamblea para explicar y entregar todos los informes, que serán públicos en la escuela y se pondrán a disposición del municipio, de la autoridad educativa estatal y, en la medida de lo posible, se inscribirán en el Registro Público de los Consejos Escolares de Participación Social.
GUÍA
Cómo deben operar
¿Qué son los lineamientos del acuerdo?
Herramienta para impulsar la colaboración de las comunidades en las tareas educativas con la corresponsabilidad de las madres y padres de familia, de las autoridades federal y locales, así como de los maestros en temas centrales.
¿Qué temas discuten e impulsan los consejos?
La transparencia de los recursos que reciben las escuelas.
El establecimiento de metas en las evaluaciones.
La creación de círculos de lectura.
El establecimiento de comisiones de seguridad del entorno escolar.
El seguimiento a los lineamientos de alimentos y bebidas para las tiendas escolares.
La violencia entre pares (bullying).
Limpieza del entorno escolar.
Actividades recreativas y culturales.
Activación física.
¿Quiénes impulsan la participación social en la escuela?
La Alianza por la Calidad de la Educación establecida entre el Gobierno federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
¿Cómo se integran y cuáles son las funciones de los consejos escolares?
Con madres y padres de familia, representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, así como ex alumnos y otros miembros de la comunidad interesados.
¿De qué manera se comprueba que están en funcionamiento?
La Secretaría de Educación Pública puso a disposición de las autoridades educativas estatales el Registro Público de Consejos Escolares (Repuce), una plataforma electrónica que tiene la finalidad de inscribir la información pertinente sobre la instalación, operación, funcionamiento, impacto, transparencia y rendición de cuentas de los consejos escolares.
Reacciona así por la carga laboral que se acentuó desde la implementación de los Consejos Escolares de Participación Social en 2010. “En términos generales estoy inconforme, prácticamente me vuelvo loca porque me encargo de todo y no tengo auxiliares. Me gusta mi trabajo, pero a veces ni duermo por sacar todos los compromisos…”.
Esta casa editorial realizó un sondeo con directores de escuelas en la zona metropolitana, con el propósito de conocer el “éxito” que presumen autoridades educativas en la operación de los consejos escolares.
“Sí estamos inscritos (en el Sistema de Registro Público de Consejos Escolares; forma parte de las 11 mil 150 escuelas en Jalisco que han acatado el acuerdo nacional). Yo soy la principal responsable del consejo junto con los padres de familia, pero estamos en el proceso de esa conjunción para que los papás se involucren más. Los papás tienen buena intención, pero deben trabajar más… hace falta más participación”, apunta María Luisa.
— ¿Los consejos duplican las funciones de las mesas directivas de padres de familia?
— Sí, pero es más trabajo para los directivos. En el turno de la mañana hay buena participación de papás y mamás, pero por la tarde ni para el comité de padres de familia nos ajusta (es directora de ambos turnos). Iniciamos bien (en el ciclo 2010-2011), aunque los papás desistieron al final en los consejos. Algunos vinieron a talleres y al final se dieron cuenta del ‘despapaye’ de los niños… ya no querían venir, se dieron cuenta del difícil trabajo del maestro. No pudieron con los niños.
— ¿Su escuela realizó el programa anual que ordena el acuerdo nacional?
— Sí, pero no he subido ni siquiera la primera acta (de sesión). Yo soy directora de dos turnos, no cuento con secretarios técnicos, me encargo de todo. Prácticamente me vuelvo loca. El año pasado lo intenté en el comité de participación social, pero no he alcanzado del todo. Por otra parte, a veces cito a los padres y no vienen; afortunadamente hay papás que sí ayudan.
En Jalisco hay 13 mil 806 centros de trabajo públicos y privados de educación básica. En el caso de las escuelas públicas, de 11 mil 251 planteles solamente nueve mil 859 tienen integrados sus consejos escolares (87.6%). Sin embargo, Tabasco (97%), Hidalgo (97.7%), Distrito Federal (96.7%), Quintana Roo (96%), Tlaxcala (96%), Querétaro (95%), Coahuila (94.2%), Puebla (94.4%) y Guerrero (93.4%) tienen los mejores porcentajes.
El mayor incumplimiento en Jalisco se encuentra en las escuelas privadas: de dos mil 077, apenas mil 146 (55.2%) tienen consejos inscritos en la plataforma nacional.
El tema de la participación social está vigente desde 1993 en la Ley General de Educación, pero no había operado integralmente. ¿Por qué? En 2010, más de 120 mil escuelas en todo el país no tenían consejos de participación (de los más de 241 mil), y en los casos donde existía eran excepcionales los consejos activos.
Aunque hay avances tras el acuerdo nacional de 2010, el resumen es que 80.3% de todos los planteles públicos y privados tienen consejos escolares, pero la mayoría falla en acatar los lineamientos de forma integral, principalmente los relacionados con la transparencia de los recursos que reciben las escuelas (cuotas “voluntarias” de padres de familia u otras aportaciones), el establecimiento de metas en las evaluaciones, la creación de círculos de lectura, el establecimiento de comisiones de seguridad del entorno escolar, el seguimiento a los lineamientos de alimentos y bebidas para las tiendas escolares, la violencia entre pares (bullying) y la activación física.
“Se supone que sí tenemos consejo escolar”, responde Alicia Ahumada Corona, directora de la Urbana 1126 “Moctezuma”, en Zapopan, pero se deslinda del organismo: “La inscripción fue vía Supervisión Escolar. Los directores encabezamos el consejo, pero no sé si estamos actualizados, nosotros entregamos la información a Supervisión y ellos se hacen cargo; no estoy informada de eso”.
Y añade sobre los resultados: “Aquí se hicieron actividades junto con padres, vino una escritora el año pasado. Nosotros quisiéramos que participaran más los padres, aunque no siempre tienen el tiempo. Ha funcionado el consejo, pero no hemos tenido ningún apoyo por estar en este programa”.
Ofelia Gómez González, directora de la Urbana 1015 “José Antonio Escobedo”, en Zapopan, también afirma que están registrados: “Cuando inicio el programa yo dije: ‘Otro consejo’, pero aceptamos porque nos indicaron que debíamos hacerlo. Yo no le veía caso que estén las dos cosas (el consejo escolar y la mesa directiva de padres de familia). Yo encabezo este consejo, hicimos un programa anual, de hecho lo hicimos con los padres de familia, pero no hemos recibido apoyo de nadie… todo lo que se hace es con las aportaciones o cuotas voluntarias de los papás”.
José Luis Sánchez Sesma, presidente de la Asociación Estatal de Padres de Familia, responde que los consejos escolares y las mesas directivas “son dos órganos juntos, pero no revueltos”.
“La mesa directiva se integra por 10 padres de familia, que son los que administran las aportaciones voluntarias y se organizan para las mejoras del plantel y actividades de dirección o encomiendas; en los consejos escolares pueden ser más de 15 personas, pero hay maestros, directores, padres, vecinos y ex alumnos que trabajan para mejoras del plantel; incluso, la mesa directiva es partícipe.
— Los directores se dicen rebasados por la carga de trabajo. No funcionó como se pretendía el programa.
— A nivel nacional hubo mucho revuelo, nos tocó participar cuando se empezaron a conformar los consejos...
— ¿Qué porcentaje de cumplimiento se tiene en los lineamientos de los consejos escolares?
— A lo mejor de 30 por ciento. No es desmeritar el trabajo de la Secretaría de Educación; la obligación es de los directivos de las escuelas. En Jalisco todas las escuelas están registradas (con sus consejos) a la plataforma nacional (el dato es incorrecto).
— El hecho es que la mayoría de planteles tiene consejos escolares, pero se incumple la mayoría de lineamientos.
— No se ha operado como programa, es un programa que no está dando resultado. No hay la motivación a los padres de familia para que entren. Muchos padres trabajan o deben atender la casa. Los consejos de participación social siempre han estado, pero se quisieron reactivar y hay ese atorón.
— ¿La estrategia falló?
— Así es. Las mesas directivas le dan fuerza a los consejos escolares. Los únicos que participan de forma permanente son las mesas directivas, nos ha tocado el caso de que convocamos a la mesa directiva y al consejo escolar, que en total deberían ser más de 25 personas, pero nada más llegan 15 porque hay mucha dualidad de cargos, porque no hay la participación que manifiestan las autoridades (en los consejos)… no se da. A veces los directores no tienen tiempo para dar pláticas a los padres, o talleres; otros sí tienen liderazgo.
EL DATO
Ayuntamientos ignoran acuerdo
De acuerdo con los lineamientos, los ayuntamientos también deben crear consejos municipales, pero en Jalisco ninguno cuenta con este organismo.
La Asociación Estatal de Padres de Familia afirma que solamente Zapopan tiene avances en este tema.
Este medio trató de contactar a la Secretaría de Eduación Jalisco para conocer su postura, pero evadió una entrevista para hablar sobre el tema.
PANORAMA LOCAL
Consejos escolares en Jalisco
Escuelas Públicas Consejos % de integración de consejos
11,251 9,859 87.6
Escuelas privadas Consejos % de integración de consejos
2,077 1,146 55.2
Otros centros (*) Consejos % de integración de consejos
478 145 30.3
Total de escuelas Total de consejos % de integración total de consejos
13,806 11,150 80.8
(*) Centros de educación inicial y especial.
A NIVEL NACIONAL
Estados con más porcentaje de integración de consejos escolares
Estado Total de escuelas Consejos escolares % de integración de consejos
Tabasco 5,008 4,798 95.8
Hidalgo 8,085 7,648 94.6
Tlaxcala 2,120 1,950 92.0
Puebla 12,334 11,419 92.6
Quintana Roo 2,104 1,923 91.4
Veracruz 22,023 20,096 91.3
Guerrero 11,145 10,132 90.9
Guanajuato 11,537 10,444 90.5
Coahuila 4,523 4,079 90.2
México 20,555 17,537 85.3
Distrito Federal 9,211 7,504 81.5
…
Jalisco 13,806 11,150 80.8
Fuente: Consejo Nacional de Participación Social en la Educación. Actualización: 07/02/2013.
TELÓN DE FONDO
La agenda incumplida
Aunque algunos directores afirman que tienen conformados sus consejos escolares, el cumplimiento de los lineamientos, la carga laboral de directivos y maestros, así como la ocupación de padres de familia hacen incompatible la operación de los mismos.
Los lineamientos precisan que las escuelas que cuenten o no con un consejo escolar emitirán en la tercera semana de septiembre de cada año una convocatoria para celebrar una asamblea y constituir el organismo.
En la primera semana de octubre se celebrará una sesión para conocer las gestiones realizadas en la escuela para su incorporación a los programas federales, estatales o locales ,también se solicitará al personal directivo, docente y de apoyo que expongan los trabajos específicos que se requieren para el mejoramiento de las instalaciones escolares.
En la segunda semana de noviembre, el consejo debe sesionar para tomar nota de los resultados de las evaluaciones de las autoridades educativas.
En la cuarta semana de ese mes se convocará a una asamblea, en la que el consejo y sus comités presentarán a la comunidad educativa sus respectivos proyectos anuales de trabajo.
En la tercera semana de febrero sesionarán para conocer el monto y destino de los recursos que, en su caso, se asignarán a la escuela. Asimismo, sesionará para acordar la realización de eventos deportivos, recreativos, artísticos y culturales.
En la primera semana de junio sesionarán para conocer el uso que se dio a los recursos recabados durante su gestión, así como los recibidos por la escuela a través de programas federales, estatales o locales. Adicionalmente, el consejo promoverá ante la asociación de padres de familia que informe el uso que dio al conjunto de los recursos recabados de las cuotas “voluntarias”, así como para que dicha información sea integrada al informe de transparencia.
En la tercera semana de junio se debe convocar a una asamblea para explicar y entregar todos los informes, que serán públicos en la escuela y se pondrán a disposición del municipio, de la autoridad educativa estatal y, en la medida de lo posible, se inscribirán en el Registro Público de los Consejos Escolares de Participación Social.
GUÍA
Cómo deben operar
¿Qué son los lineamientos del acuerdo?
Herramienta para impulsar la colaboración de las comunidades en las tareas educativas con la corresponsabilidad de las madres y padres de familia, de las autoridades federal y locales, así como de los maestros en temas centrales.
¿Qué temas discuten e impulsan los consejos?
La transparencia de los recursos que reciben las escuelas.
El establecimiento de metas en las evaluaciones.
La creación de círculos de lectura.
El establecimiento de comisiones de seguridad del entorno escolar.
El seguimiento a los lineamientos de alimentos y bebidas para las tiendas escolares.
La violencia entre pares (bullying).
Limpieza del entorno escolar.
Actividades recreativas y culturales.
Activación física.
¿Quiénes impulsan la participación social en la escuela?
La Alianza por la Calidad de la Educación establecida entre el Gobierno federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
¿Cómo se integran y cuáles son las funciones de los consejos escolares?
Con madres y padres de familia, representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la escuela, así como ex alumnos y otros miembros de la comunidad interesados.
¿De qué manera se comprueba que están en funcionamiento?
La Secretaría de Educación Pública puso a disposición de las autoridades educativas estatales el Registro Público de Consejos Escolares (Repuce), una plataforma electrónica que tiene la finalidad de inscribir la información pertinente sobre la instalación, operación, funcionamiento, impacto, transparencia y rendición de cuentas de los consejos escolares.