Jalisco
La 59a. Legislatura cumple su primer año
Tras los primeros 12 meses los escándalos administrativos y la falta de consensos han imperado sobre el trabajo legislativo
GUADALAJARA, JALISCO (31/ENE/2011).- El primer año de la 59a. Legislatura se ha caracterizado por escándalos administrativos, la salida del secretario General del Congreso y la poca o nula comunicación que sostuvieron los poderes Ejecutivo y Legislativo.
Especialistas en el tema señalan que los actuales diputados, que rindieron protesta en el cargo hace un año, salen debiendo en el trabajo legislativo.
A 12 meses de distancia no se conoce con exactitud la nómina del Congreso, las personas asignadas a cada fracción parlamentaria y bajo qué esquema laboral prestan sus servicios en el Poder Legislativo, si es bajo contrato, honorarios o supernumerarios.
Para el académico y coordinador del Observatorio del Poder Legislativo, del Departamento de Estudios Sociopolíticos y Jurídicos del ITESO, Alberto Bayardo Pérez Arce, resulta cuestionable que la actual 59a. Legislatura no haya sido capaz de administrar los recursos y ocho meses después de que asumieron el control del Congreso ya no contaban con dinero para el pago de nóminas y salarios.
El inicio
Con la ausencia del entonces presidente de la Mesa Directiva –de la 58a. Legisaltura–, Carlos Rodríguez Burgara, los legisladores recién designados a formar la 59a. Legislatura, que esperaban ingresar al palacio legislativo, se quejaron, pues les negaron el acceso. El actual coordinador de los diputados del PRD, Raúl Vargas López, consideró entonces que los panistas intentan bloquear la propuesta para que el PRD presidiera la Mesa Directiva de la 59a. Legislatura estatal.
Finalmente, los actuales legisladores rindieron protesta, se designó como presidente de la primera Mesa Directiva al perredista Raúl Vargas López, quien también fue nombrado coordinador de su bancada. Por el lado del PRI, Roberto Marrufo fue electo como líder de los diputados tricolores y Enrique Aubry hizo lo propio en el Partido Verde; mientras que el PAN designó a Abraham González Uyeda coordinador del blanquiazul, decisión que no duró mucho tiempo, pues a los pocos meses hubo cambio de coordinador y el presidente del partido, Hernán Cortés, designó a José María Martínez, quien ya había fungido como coordinador al final de la 57a. Legislatura.
Finalmente el PRI obtuvo mayoría con relación a las demás fracciones parlamentarias representadas en el Congreso; ello lo logró gracias a la alianza que respetó el Partido Nueva Alianza (Panal), aunque hubo intenciones de separarse y conformarse como una fracción a parte, se quedó integrado dentro de la fracción tricolor.
El PRI logró 18 curules, el PAN 17, el PRD dos y el Partido Verde dos. El siguiente paso fue el nombramiento de directores de área y la distribución de comisiones legislativas; en su mayoría personal designado por el PRI.
La salida de Carlos Corona
“Un joven priista con un futuro prometedor” era el calificativo que daban a Carlos Corona Martín del Campo, quien se había desempeñado como presidente de la FEU. En febrero de 2010 rindió protesta como secretario General del Congreso, un cargo —dicen los que lo han ocupado— que debe desenvolverse de bajo perfil. Parece que Carlos Corona no escuchó los consejos y fue acusado de excederse en sus funciones.
Nueve meses después Carlos Corona dejó el cargo, en medio de dudas y cuestionamientos en torno al manejo presupuestal, dudas que deberán ser despejadas una vez que concluya la auditoría parcial a su gestión que solicitaron a una empresa particular.
Auditoría a la pasada Legislatura
Uno de los principales problemas a los que se enfrentaron los actuales diputados fue al desorden administrativo y la falta de solvencia presupuestal. El entonces secretario General, Carlos Corona, dio a conocer que la pasada Legislatura había gastado alrededor de 100 millones de pesos en el primer mes de 2010 y adelantaba la falta de recursos para hacer frente a pagos del primer año de actividades.
Carlos Corona entregó en junio del año pasado la información “que encontró después de una exhaustiva búsqueda en cajas”, relativa a la polémica partida 8000 que la pasada Legislatura utilizaba para gastos de las fracciones parlamentarias, debido a estas situaciones los actuales coordinadores parlamentarios contrataron un despecho particular para realizar una auditoría a la pasada Legislatura. Los resultados, dijeron los propios líderes parlamentarios, rebasaron las expectativas. Se encontraron cantidades millonarias en cuentas bancarias a ex legisladores.
Los coordinadores del PRD, Raúl Vargas, y del PAN, José María Martínez, reconocieron que difícilmente se podrán fincar cargos a los ex legisladores por presuntas irregularidades detectadas en la auditoría de los años 2007 y 2008del despacho externo, pues se tratan de cuentas públicas fiscalizadas por la propia Auditoría Superior del Estado (ASEJ) y aprobadas por el pleno del Congreso, pero advirtieron que solicitarían que se cotejen los datos, son en los desfases presupuestales del año 2009 y del mes de enero de 2010.
Una de las irregularidades detectadas por la firma Russell Bedford es que la pasada Legislatura no concretó en tiempo y forma el proceso de entrega-recepción a los diputados que rindieron protesta en el mes de febrero de 2010.
También dan cuenta de la falta de documentos y de pólizas de egresos de enero de ese año.
Llama la atención la observación número cuatro del mes de enero de 2010, en la que la auditoría detectó una cuenta bancaria en el banco IXE que no está registrada en la contabilidad oficial del Congreso Estatal.
En esta cuenta –la CH3-0001499881-5– la auditoría refiere que existía un saldo al 1 de enero de 2010 por 17 millones 520 mil pesos, en la que se giraron cheques a 21 beneficiarios y se advierte que uno de ellos fue a nombre de Samuel Romero Valle, entonces por un millón 306 mil pesos. La empresa realizó visitas domiciliarias a las razones sociales a las que se emitieron los cheques y en algunos de los casos se trataba de casas habitación o despachos contables, y no las empresas a los que se refieren los cheques emitidos en enero del año pasado.
La empresa auditora especifica que la cuenta bancaria que se abrió y que no estaba registrada en la contabilidad del Congreso, estaba a nombre del Poder Judicial, y los cheques emitidos mancomunadamente fueron girados por Alfredo Arguelles y Samuel Romero Valle.
La auditoría también observa la falta de pólizas de egresos para soportar el ejercicio de dos millones 334 mil pesos. La empresa también demostró que no existe evidencia de acuerdos celebrados por la Comisión de Administración y la ausencia de un Comité de Adquisiciones que tomará decisiones para las compras del Poder Legislativo.
También se dio cuenta de los cobros “dudosos” que realizó el auditor superior del Estado, Alonso Godoy Pelayo, y los recursos que percibió su suegro, Alfredo Vargas, por 6.5 millones de pesos. El próximo 4 de febrero el auditor superior del Estado comparecerá ante la Comisión de Vigilancia para explicar las presuntas anomalías de las que se le responsabiliza.
Numeralia
(Al 20 de enero de 2011)
47 sesiones plenarias.
534 reuniones de comité o comisiones legislativas.
1,741 comunicaciones recibidas.
393 aprobaciones de decretos.
904 aprobaciones de acuerdos legislativos.
334 aprobaciones de iniciativas de reforma
de Ley.
40 foros realizados.
Especialistas en el tema señalan que los actuales diputados, que rindieron protesta en el cargo hace un año, salen debiendo en el trabajo legislativo.
A 12 meses de distancia no se conoce con exactitud la nómina del Congreso, las personas asignadas a cada fracción parlamentaria y bajo qué esquema laboral prestan sus servicios en el Poder Legislativo, si es bajo contrato, honorarios o supernumerarios.
Para el académico y coordinador del Observatorio del Poder Legislativo, del Departamento de Estudios Sociopolíticos y Jurídicos del ITESO, Alberto Bayardo Pérez Arce, resulta cuestionable que la actual 59a. Legislatura no haya sido capaz de administrar los recursos y ocho meses después de que asumieron el control del Congreso ya no contaban con dinero para el pago de nóminas y salarios.
El inicio
Con la ausencia del entonces presidente de la Mesa Directiva –de la 58a. Legisaltura–, Carlos Rodríguez Burgara, los legisladores recién designados a formar la 59a. Legislatura, que esperaban ingresar al palacio legislativo, se quejaron, pues les negaron el acceso. El actual coordinador de los diputados del PRD, Raúl Vargas López, consideró entonces que los panistas intentan bloquear la propuesta para que el PRD presidiera la Mesa Directiva de la 59a. Legislatura estatal.
Finalmente, los actuales legisladores rindieron protesta, se designó como presidente de la primera Mesa Directiva al perredista Raúl Vargas López, quien también fue nombrado coordinador de su bancada. Por el lado del PRI, Roberto Marrufo fue electo como líder de los diputados tricolores y Enrique Aubry hizo lo propio en el Partido Verde; mientras que el PAN designó a Abraham González Uyeda coordinador del blanquiazul, decisión que no duró mucho tiempo, pues a los pocos meses hubo cambio de coordinador y el presidente del partido, Hernán Cortés, designó a José María Martínez, quien ya había fungido como coordinador al final de la 57a. Legislatura.
Finalmente el PRI obtuvo mayoría con relación a las demás fracciones parlamentarias representadas en el Congreso; ello lo logró gracias a la alianza que respetó el Partido Nueva Alianza (Panal), aunque hubo intenciones de separarse y conformarse como una fracción a parte, se quedó integrado dentro de la fracción tricolor.
El PRI logró 18 curules, el PAN 17, el PRD dos y el Partido Verde dos. El siguiente paso fue el nombramiento de directores de área y la distribución de comisiones legislativas; en su mayoría personal designado por el PRI.
La salida de Carlos Corona
“Un joven priista con un futuro prometedor” era el calificativo que daban a Carlos Corona Martín del Campo, quien se había desempeñado como presidente de la FEU. En febrero de 2010 rindió protesta como secretario General del Congreso, un cargo —dicen los que lo han ocupado— que debe desenvolverse de bajo perfil. Parece que Carlos Corona no escuchó los consejos y fue acusado de excederse en sus funciones.
Nueve meses después Carlos Corona dejó el cargo, en medio de dudas y cuestionamientos en torno al manejo presupuestal, dudas que deberán ser despejadas una vez que concluya la auditoría parcial a su gestión que solicitaron a una empresa particular.
Auditoría a la pasada Legislatura
Uno de los principales problemas a los que se enfrentaron los actuales diputados fue al desorden administrativo y la falta de solvencia presupuestal. El entonces secretario General, Carlos Corona, dio a conocer que la pasada Legislatura había gastado alrededor de 100 millones de pesos en el primer mes de 2010 y adelantaba la falta de recursos para hacer frente a pagos del primer año de actividades.
Carlos Corona entregó en junio del año pasado la información “que encontró después de una exhaustiva búsqueda en cajas”, relativa a la polémica partida 8000 que la pasada Legislatura utilizaba para gastos de las fracciones parlamentarias, debido a estas situaciones los actuales coordinadores parlamentarios contrataron un despecho particular para realizar una auditoría a la pasada Legislatura. Los resultados, dijeron los propios líderes parlamentarios, rebasaron las expectativas. Se encontraron cantidades millonarias en cuentas bancarias a ex legisladores.
Los coordinadores del PRD, Raúl Vargas, y del PAN, José María Martínez, reconocieron que difícilmente se podrán fincar cargos a los ex legisladores por presuntas irregularidades detectadas en la auditoría de los años 2007 y 2008del despacho externo, pues se tratan de cuentas públicas fiscalizadas por la propia Auditoría Superior del Estado (ASEJ) y aprobadas por el pleno del Congreso, pero advirtieron que solicitarían que se cotejen los datos, son en los desfases presupuestales del año 2009 y del mes de enero de 2010.
Una de las irregularidades detectadas por la firma Russell Bedford es que la pasada Legislatura no concretó en tiempo y forma el proceso de entrega-recepción a los diputados que rindieron protesta en el mes de febrero de 2010.
También dan cuenta de la falta de documentos y de pólizas de egresos de enero de ese año.
Llama la atención la observación número cuatro del mes de enero de 2010, en la que la auditoría detectó una cuenta bancaria en el banco IXE que no está registrada en la contabilidad oficial del Congreso Estatal.
En esta cuenta –la CH3-0001499881-5– la auditoría refiere que existía un saldo al 1 de enero de 2010 por 17 millones 520 mil pesos, en la que se giraron cheques a 21 beneficiarios y se advierte que uno de ellos fue a nombre de Samuel Romero Valle, entonces por un millón 306 mil pesos. La empresa realizó visitas domiciliarias a las razones sociales a las que se emitieron los cheques y en algunos de los casos se trataba de casas habitación o despachos contables, y no las empresas a los que se refieren los cheques emitidos en enero del año pasado.
La empresa auditora especifica que la cuenta bancaria que se abrió y que no estaba registrada en la contabilidad del Congreso, estaba a nombre del Poder Judicial, y los cheques emitidos mancomunadamente fueron girados por Alfredo Arguelles y Samuel Romero Valle.
La auditoría también observa la falta de pólizas de egresos para soportar el ejercicio de dos millones 334 mil pesos. La empresa también demostró que no existe evidencia de acuerdos celebrados por la Comisión de Administración y la ausencia de un Comité de Adquisiciones que tomará decisiones para las compras del Poder Legislativo.
También se dio cuenta de los cobros “dudosos” que realizó el auditor superior del Estado, Alonso Godoy Pelayo, y los recursos que percibió su suegro, Alfredo Vargas, por 6.5 millones de pesos. El próximo 4 de febrero el auditor superior del Estado comparecerá ante la Comisión de Vigilancia para explicar las presuntas anomalías de las que se le responsabiliza.
Numeralia
(Al 20 de enero de 2011)
47 sesiones plenarias.
534 reuniones de comité o comisiones legislativas.
1,741 comunicaciones recibidas.
393 aprobaciones de decretos.
904 aprobaciones de acuerdos legislativos.
334 aprobaciones de iniciativas de reforma
de Ley.
40 foros realizados.