Jalisco
Iniciativa Mérida incluye fortalecimiento de aduanas
Recibirán 48 millones de dólares para nuevos sistemas
GUADALAJARA, JALISCO (02/ENE/2012).- Dentro de la Iniciativa Mérida, el plan a través del cual el Gobierno de Estados Unidos hará llegar mil 300 millones de dólares al Gobierno mexicano para reforzar el combate al crimen organizado, se consideraron 48 millones de dólares para fortalecer las aduanas del Servicio de Administración Tributaria (SAT), con la dotación de aditamentos tecnológicos (equipos de inspección no intrusiva) y la capacitación de su personal.
Como parte de este compromiso el SAT ya ha obtenido, por ejemplo, equipos de revisión no intrusiva con rayos gamma para ferrocarril, los que “permiten a técnicos entrenados ver los contenidos dentro de los carros ferroviarios de manera no invasiva y mientras éstos permanecen en movimiento”.
Esto sirve para detectar contrabando de armas, explosivos y municiones y, en general, verificar que no haya mercancía ilegal.
“El sistema instantáneamente recoge y almacena imágenes en alta resolución mientras que el contenido de los trenes, incluidos los pasajeros, animales, productos, u otros bienes permanecen intactos”.
La Iniciativa Mérida incluye recursos económicos, pero también apoyos en especie como equipamiento, vehículos, capacitación y tecnología para el Gobierno mexicano, así como asesoramiento para el fortalecimiento de sus instituciones y de la seguridad en la frontera con el país de Estados Unidos.
Hasta septiembre de 2010, el SAT reportaba haber instalado 350 equipos de revisión no intrusiva en sus aduanas, pero con presupuesto propio, dentro de su plan de modernización 2007-2012, el cual reconoce necesidades por ampliar su infraestructura y obtener aditamentos tecnológicos por nueve mil 966.5 millones de pesos.
En ese plan puede leerse: “Aunado a la sofisticación de los flujos comerciales actuales, los cuales requieren que el despacho aduanero sea eficiente y eficaz, podemos identificar otra serie de fenómenos que tienen un impacto importante en su desempeño. Por un lado, el contrabando, la piratería, el narcotráfico, así como el tráfico de armas y de dinero obliga a las aduanas a reinventarse constantemente para enfrentar a las organizaciones criminales involucradas en esas actividades ilícitas. Por otro lado, la amenaza del terrorismo impone retos muy importantes para el control de sustancias y materiales de alta peligrosidad”.
El panorama no es sencillo. El documento elaborado en los comienzos de la gestión del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, señala que las operaciones de comercio exterior “registraron en los últimos seis años un crecimiento promedio de 83.73% en valor declarado de mercancías”, que “las exportaciones prácticamente se han duplicado cada cinco años desde 1994 y las importaciones cada siete años”.
Y que las importaciones provenientes de Asia, donde se encuentran los principales países productores de precursores químicos, “crecieron tanto por avión como por barco en 20.2% y en 43.8%, respectivamente, de 2005 a 2006. Las exportaciones por vía marítima crecieron en 32.3%, siendo Asia la región con mayor crecimiento”.
TELÓN DE FONDO
La producción de metanfetaminas
La preponderancia de México en la producción de drogas sintéticas, primordialmente metanfetaminas, es un fenómeno reciente, como lo apunta el Informe Mundial sobre las Drogas 2011, de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés)
“Cuando los controles sobre los precursores (químicos) se fortalecieron en los Estados Unidos, la producción (de drogas sintéticas) se recorrió a México. Ahora que México responde con iniciativas fortalecidas contra las metanfetaminas, la fabricación se está reportando cada vez más en países del Centro y Sur de América. A lo largo de la última década, pero notablemente en 2009, México se volvió un punto importante para la producción de metanfetaminas (…) Desde 2007, esta producción parece haber crecido significativamente”.
Hay tres elementos que llevan a afirmar a la UNODC que la producción de metanfetaminas está creciendo en México:
Primero, que entre 2007 y 2009 los decomisos de esta droga en la frontera con Estados Unidos (cuyo mercado es alimentado en parte por la industria mexicana) crecieron 87% (pasó de mil 860 kilogramos a tres mil 478).
Segundo, que entre el último trimestre de 2007 al último trimestre de 2009, el precio promedio por cada gramo de metanfetamina siguió una tendencia a la baja, pues pasó de 284 dólares a 119 dólares –a mayor disponibilidad menor precio–, aun y cuando el porcentaje de pureza de la sustancia se ha incrementado –es de mejor “calidad”–, pasando de 39% a 72 por ciento.
Tercero, el disparo en el número de narcolaboratorios detectados en México entre 2008 y 2009 a nivel nacional (los registros de la Sedena dicen que en el primero se desmantelaron 43 de estos centros, y al año siguiente, 198 en todo el país, sólo por el Ejército Mexicano).
Pero hay un cuarto elemento que debe sumarse y que hace ver la Coordinación Regional de los Centros de Integración Juvenil (CIJ) de la Zona Centro Occidente, y es que en Jalisco, una de las entidades federativas que concentra la producción de metanfetaminas, se disparó la cantidad de personas adictas a esta sustancia.
En 2009 y 2010, los CIJ en Jalisco registraron un incremento en la prevalencia del uso de metanfetaminas que pasó de 12% de los casos tratados a 18%, años que coinciden con el boom de las detecciones de narcolaboratorios en la Entidad.
El coordinador regional de los Centros de Integración Juvenil en Jalisco, Enrique de Jesús Aceves Arce, explica que se ha demostrado que una mayor accesibilidad en el mercado de una droga incide sobre su consumo, “porque se presenta un fenómeno importante: ante una mayor disponibilidad de sustancias es el que la droga se empiece a utilizar”.
Y acota: “El uso de drogas como las metanfetaminas se ha ido en aumento en relación a otros tipos de consumo, empezó a bajar el consumo de coca pero empezó a incrementarse muchísimo el consumo de metanfetaminas (…) Es sorprendente cómo ha ido incrementándose, ha estado creciendo de manera importante”.
Como parte de este compromiso el SAT ya ha obtenido, por ejemplo, equipos de revisión no intrusiva con rayos gamma para ferrocarril, los que “permiten a técnicos entrenados ver los contenidos dentro de los carros ferroviarios de manera no invasiva y mientras éstos permanecen en movimiento”.
Esto sirve para detectar contrabando de armas, explosivos y municiones y, en general, verificar que no haya mercancía ilegal.
“El sistema instantáneamente recoge y almacena imágenes en alta resolución mientras que el contenido de los trenes, incluidos los pasajeros, animales, productos, u otros bienes permanecen intactos”.
La Iniciativa Mérida incluye recursos económicos, pero también apoyos en especie como equipamiento, vehículos, capacitación y tecnología para el Gobierno mexicano, así como asesoramiento para el fortalecimiento de sus instituciones y de la seguridad en la frontera con el país de Estados Unidos.
Hasta septiembre de 2010, el SAT reportaba haber instalado 350 equipos de revisión no intrusiva en sus aduanas, pero con presupuesto propio, dentro de su plan de modernización 2007-2012, el cual reconoce necesidades por ampliar su infraestructura y obtener aditamentos tecnológicos por nueve mil 966.5 millones de pesos.
En ese plan puede leerse: “Aunado a la sofisticación de los flujos comerciales actuales, los cuales requieren que el despacho aduanero sea eficiente y eficaz, podemos identificar otra serie de fenómenos que tienen un impacto importante en su desempeño. Por un lado, el contrabando, la piratería, el narcotráfico, así como el tráfico de armas y de dinero obliga a las aduanas a reinventarse constantemente para enfrentar a las organizaciones criminales involucradas en esas actividades ilícitas. Por otro lado, la amenaza del terrorismo impone retos muy importantes para el control de sustancias y materiales de alta peligrosidad”.
El panorama no es sencillo. El documento elaborado en los comienzos de la gestión del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, señala que las operaciones de comercio exterior “registraron en los últimos seis años un crecimiento promedio de 83.73% en valor declarado de mercancías”, que “las exportaciones prácticamente se han duplicado cada cinco años desde 1994 y las importaciones cada siete años”.
Y que las importaciones provenientes de Asia, donde se encuentran los principales países productores de precursores químicos, “crecieron tanto por avión como por barco en 20.2% y en 43.8%, respectivamente, de 2005 a 2006. Las exportaciones por vía marítima crecieron en 32.3%, siendo Asia la región con mayor crecimiento”.
TELÓN DE FONDO
La producción de metanfetaminas
La preponderancia de México en la producción de drogas sintéticas, primordialmente metanfetaminas, es un fenómeno reciente, como lo apunta el Informe Mundial sobre las Drogas 2011, de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés)
“Cuando los controles sobre los precursores (químicos) se fortalecieron en los Estados Unidos, la producción (de drogas sintéticas) se recorrió a México. Ahora que México responde con iniciativas fortalecidas contra las metanfetaminas, la fabricación se está reportando cada vez más en países del Centro y Sur de América. A lo largo de la última década, pero notablemente en 2009, México se volvió un punto importante para la producción de metanfetaminas (…) Desde 2007, esta producción parece haber crecido significativamente”.
Hay tres elementos que llevan a afirmar a la UNODC que la producción de metanfetaminas está creciendo en México:
Primero, que entre 2007 y 2009 los decomisos de esta droga en la frontera con Estados Unidos (cuyo mercado es alimentado en parte por la industria mexicana) crecieron 87% (pasó de mil 860 kilogramos a tres mil 478).
Segundo, que entre el último trimestre de 2007 al último trimestre de 2009, el precio promedio por cada gramo de metanfetamina siguió una tendencia a la baja, pues pasó de 284 dólares a 119 dólares –a mayor disponibilidad menor precio–, aun y cuando el porcentaje de pureza de la sustancia se ha incrementado –es de mejor “calidad”–, pasando de 39% a 72 por ciento.
Tercero, el disparo en el número de narcolaboratorios detectados en México entre 2008 y 2009 a nivel nacional (los registros de la Sedena dicen que en el primero se desmantelaron 43 de estos centros, y al año siguiente, 198 en todo el país, sólo por el Ejército Mexicano).
Pero hay un cuarto elemento que debe sumarse y que hace ver la Coordinación Regional de los Centros de Integración Juvenil (CIJ) de la Zona Centro Occidente, y es que en Jalisco, una de las entidades federativas que concentra la producción de metanfetaminas, se disparó la cantidad de personas adictas a esta sustancia.
En 2009 y 2010, los CIJ en Jalisco registraron un incremento en la prevalencia del uso de metanfetaminas que pasó de 12% de los casos tratados a 18%, años que coinciden con el boom de las detecciones de narcolaboratorios en la Entidad.
El coordinador regional de los Centros de Integración Juvenil en Jalisco, Enrique de Jesús Aceves Arce, explica que se ha demostrado que una mayor accesibilidad en el mercado de una droga incide sobre su consumo, “porque se presenta un fenómeno importante: ante una mayor disponibilidad de sustancias es el que la droga se empiece a utilizar”.
Y acota: “El uso de drogas como las metanfetaminas se ha ido en aumento en relación a otros tipos de consumo, empezó a bajar el consumo de coca pero empezó a incrementarse muchísimo el consumo de metanfetaminas (…) Es sorprendente cómo ha ido incrementándose, ha estado creciendo de manera importante”.