Jalisco
Ex diputados incumplieron la Ley Orgánica
La mayoría de las comisiones legislativas no cumplieron con el número establecido de sesiones; no hubo sanciones para diputados faltistas
GUADALAJARA, JALISCO (22/NOV/2012).- La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco establece en su Artículo 114 que las comisiones de ese Poder deben sesionar por lo menos una vez al mes. Pero de acuerdo con información obtenida de la página oficial de internet del Poder Legislativo, sólo 12 de las casi 40 comisiones instaladas en la pasada Legislatura sesionaron conforme lo marca la ley.
Según el reporte del número de veces que sesionaron las comisiones de la pasada Legislatura, que abarca del 1 de febrero de 2010, cuando los ex diputados tomaron protesta, hasta septiembre de 2012, un mes antes de que concluyera su encargo, que se traduce en que deberían tener registradas 29 sesiones, sólo 12 comisiones se hallan en este supuesto; el resto no cumplió con lo que establece el Artículo 114.
A pesar de que el Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo prevé sanciones a los diputados faltistas, la pasada Legislatura nunca las aplicó, o al menos no hay constancia de que ello haya ocurrido.
El Artículo 95 de ese Reglamento dice que “los diputados que falten a dos reuniones consecutivas de comisión sin causa justificada serán exhortados a cumplir con su responsabilidad por el presidente de la misma”.
Cuando los diputados falten injustificadamente en tres ocasiones a las reuniones de comisión, recibirán un extrañamiento a instancias del presidente de la comisión, por parte de la Mesa Directiva y ante la Asamblea. Pero cuando los legisladores acumulen cinco faltas injustificadas, “serán interpelados por el presidente de la Mesa Directiva durante la reunión de la Asamblea, para que expongan si pueden o no continuar en la comisión y, en su caso, soliciten un permiso para ausentarse temporalmente de la misma”.
En el pleno del Congreso en la LIX Legislatura nunca se informó que se descontarían salarios a algún diputado por no acudir a sesiones de comisiones legislativas, y mucho menos llamaron la atención a alguno de sus integrantes.
Con la finalidad de conocer el trabajo de la última Legislatura, se buscó en el apartado de Informes de la LIX Legislatura http://transparencia.congresojal.gob.mx/v1/informes_lix_legislatura_congresojal.php, y sólo aparece el primer informe del año 2010. No se observan los datos de los años 2011 y 2012.
Caso especial es el de la Comisión de Administración, que sólo sesionó 11 ocasiones.
De acuerdo con información obtenida, se supo de incrementos salariales en la primera quincena de octubre y de basificaciones hasta el mes de septiembre de este mismo año; todos estos cambios debieron avalarse por la Comisión de Administración, que según registros en la página de internet habría sesionado 11 veces, ninguna en el último trimestre.
Al respecto, Alberto Bayardo, responsable del Observatorio Legislativo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), señaló que el número que sesionaron las comisiones legislativas en el Congreso local es sólo una herramienta para establecer la productividad de los diputados.
El académico está al frente de una investigación en la que se establecen algunos indicadores para medir el trabajo legislativo, cuyos resultados se darán a conocer en las próximas semanas; no obstante, adelantó, en un comentario preliminar de su trabajo dijo que “todos los diputados están reprobados por su incapacidad por presentar iniciativas de ley”.
Alberto Bayardo Pérez Arce definió tres funciones sustanciales del Congreso local:
1.- Ser representantes populares.
2.- Trabajar en la adecuación del marco legislativo de Jalisco.
3.- Ser contrapeso en los otros poderes y en particular del Poder Ejecutivo.
Al respecto, el académico del Iteso señaló que “los diputados están reprobados en los tres temas”:
1.- En el primero, porque no integraron a los ciudadanos en su trabajo; por el contrario, le ocultaron información.
2.- Nunca tuvimos claras las votaciones de los diputados en los temas que se abordaron en el Poder Legislativo, no hubo manera de contrastar sus votaciones y lo que ofrecieron en campaña, dijo.
3.- No se cumplió ser un contrapeso. Para ello revisamos las glosas de los informes del presupuesto; lo que esperaríamos es que cuestionaran el trabajo de los funcionarios, pero no se expusieron irregularidades con argumentos.
El académico añadió que el hecho de que en cada último trimestre de cada año de la pasada Legislatura se presentara insuficiencia presupuestal para pagar sueldos, afectó el contrapeso con el Poder Ejecutivo, “y pone en serios problemas al Congreso para desempeñar dos de sus funciones: una, ser un contrapeso del Gobierno, y otra, hacer leyes”.
En cuanto a la labor legislativa, en el estudio elaborado por el ITESO se detectó que muchas de las propuestas que los diputados en ocasiones llevan al pleno del Congreso, como reformas de ley y otras como creaciones de normas, se detectó que muchas de estas “son meras ocurrencias” que en la mayoría de los casos no cumplen con requisitos básicos para someterse a la discusión y votación en el pleno del Poder Legislativo.
A pesar de las constantes carencias que han existido en un sinfín de propuestas de diputados, se aprueban, y en el mejor de los casos se observan por el Poder Ejecutivo; en otros se concretan leyes que poco beneficio o incluso podrían significar retroceso para el Estado.
Ello sin tomar en cuenta que muchas de las iniciativas carecen de un análisis de costo-efectividad o viabilidad presupuestal para poner en marcha las propuestas de reforma de ley.
Los legisladores también faltaron al Artículo 125 de la Ley Orgánica, que establece que del 1 de octubre al 31 de diciembre deben sesionar como mínimo cuatro veces al mes. Los pasados diputados sesionaron sólo una vez de manera ordinaria en el mes de octubre, y dos de manera solemne; en una se tomó protesta a los diputados entrantes, en otra se dieron por concluidos los trabajos de esa Legislatura; es decir, tampoco acataron ese artículo de la ley que rige al Congreso.
SABER MÁS
Comisión Sesiones Presidente
Comisión Sesiones Presidente
Hacienda y Presupuesto 59 Patricia Retamoza (PRI)
Vigilancia 49 Salvador Barajas (PRI)
Puntos Constitucionales 42 Jesús Casillas (PRI)
Derechos Humanos 39 Claudia Rodríguez (PAN)
Desarrollo Regional 36 Francisco Torres Marmolejo (PAN)
Seguridad Pública 35 Sergio Armando Chávez (PRI)
Asuntos Indígenas 33 Gustavo Macías (PRI)
Desarrollo Agrícola 33 Gabriel Ponce Miranda (PRI)
Educación 32 Javier Gil Olivo (PRI)
Asuntos Electorales 30 Ana Bertha Guzmán (PRI)
Ganadería 30 Nicolás Morales (PRI)
Desarrollo Humano 29 Elisa Ayón (PRI)
Asuntos Metropolitanos 28 Olga Araceli Gómez (PRD)
Trabajo y Previsión Social 28 Alfredo Argüelles (PAN)
Desarrollo Forestal 27 Martín Covarrubias (PRI)
Equidad de Género 27 Margarita Licea (PAN)
Medio Ambiente 25 Enrique Aubry (PVEM)
Participación Ciudadana 25 Salvador Arellano (PRI)
Gobernación 20 Omar Hernández (PRI)
Fomento Artesanal 19 Roberto Marrufo (PRI)
Justicia 19 Luis Armando Córdova (PRI)
Responsabilidades 19 Carlos Briseño (PRI)
Salud 18 Noa Zurisadai Acosta (PRI)
Desarrollo Económico 17 Noel Pérez de Alba (PRI)
Cultura 15 Rocío Corona (PRI)
Administración 11 Raúl Vargas (PRD)
Asuntos Migratorios 11 Nicolás Morales (PAN)
Ciencia y Tecnología 11 Héctor Álvarez Contreras (PAN)
Desarrollo Municipal 10 Abraham González (PAN)
Planeación para el Desarrollo 8 Isaías Cortés (PAN)
Recursos Hidráulicos 5 Ricardo García Lozano (PAN)
Readaptación Social Sin información Miguel Monraz (PAN)
Juventud y Deporte Sin información Mariana Fernández (PRI)
Vialidad Sin información Enrique Aubry (PVEM)
Es probable que en más de algún caso el sistema electrónico de información no haya actualizado el número de veces que sesionaron las comisiones. Se detectaron pocas o nulas actas de las comisiones legislativas.
Se colocó el nombre del diputado que ostentó el cargo de presidente durante más tiempo en la Legislatura.
FUENTE: Página oficial del Poder Legislativo hasta el mes de septiembre de 2012.
Según el reporte del número de veces que sesionaron las comisiones de la pasada Legislatura, que abarca del 1 de febrero de 2010, cuando los ex diputados tomaron protesta, hasta septiembre de 2012, un mes antes de que concluyera su encargo, que se traduce en que deberían tener registradas 29 sesiones, sólo 12 comisiones se hallan en este supuesto; el resto no cumplió con lo que establece el Artículo 114.
A pesar de que el Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo prevé sanciones a los diputados faltistas, la pasada Legislatura nunca las aplicó, o al menos no hay constancia de que ello haya ocurrido.
El Artículo 95 de ese Reglamento dice que “los diputados que falten a dos reuniones consecutivas de comisión sin causa justificada serán exhortados a cumplir con su responsabilidad por el presidente de la misma”.
Cuando los diputados falten injustificadamente en tres ocasiones a las reuniones de comisión, recibirán un extrañamiento a instancias del presidente de la comisión, por parte de la Mesa Directiva y ante la Asamblea. Pero cuando los legisladores acumulen cinco faltas injustificadas, “serán interpelados por el presidente de la Mesa Directiva durante la reunión de la Asamblea, para que expongan si pueden o no continuar en la comisión y, en su caso, soliciten un permiso para ausentarse temporalmente de la misma”.
En el pleno del Congreso en la LIX Legislatura nunca se informó que se descontarían salarios a algún diputado por no acudir a sesiones de comisiones legislativas, y mucho menos llamaron la atención a alguno de sus integrantes.
Con la finalidad de conocer el trabajo de la última Legislatura, se buscó en el apartado de Informes de la LIX Legislatura http://transparencia.congresojal.gob.mx/v1/informes_lix_legislatura_congresojal.php, y sólo aparece el primer informe del año 2010. No se observan los datos de los años 2011 y 2012.
Caso especial es el de la Comisión de Administración, que sólo sesionó 11 ocasiones.
De acuerdo con información obtenida, se supo de incrementos salariales en la primera quincena de octubre y de basificaciones hasta el mes de septiembre de este mismo año; todos estos cambios debieron avalarse por la Comisión de Administración, que según registros en la página de internet habría sesionado 11 veces, ninguna en el último trimestre.
Al respecto, Alberto Bayardo, responsable del Observatorio Legislativo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), señaló que el número que sesionaron las comisiones legislativas en el Congreso local es sólo una herramienta para establecer la productividad de los diputados.
El académico está al frente de una investigación en la que se establecen algunos indicadores para medir el trabajo legislativo, cuyos resultados se darán a conocer en las próximas semanas; no obstante, adelantó, en un comentario preliminar de su trabajo dijo que “todos los diputados están reprobados por su incapacidad por presentar iniciativas de ley”.
Alberto Bayardo Pérez Arce definió tres funciones sustanciales del Congreso local:
1.- Ser representantes populares.
2.- Trabajar en la adecuación del marco legislativo de Jalisco.
3.- Ser contrapeso en los otros poderes y en particular del Poder Ejecutivo.
Al respecto, el académico del Iteso señaló que “los diputados están reprobados en los tres temas”:
1.- En el primero, porque no integraron a los ciudadanos en su trabajo; por el contrario, le ocultaron información.
2.- Nunca tuvimos claras las votaciones de los diputados en los temas que se abordaron en el Poder Legislativo, no hubo manera de contrastar sus votaciones y lo que ofrecieron en campaña, dijo.
3.- No se cumplió ser un contrapeso. Para ello revisamos las glosas de los informes del presupuesto; lo que esperaríamos es que cuestionaran el trabajo de los funcionarios, pero no se expusieron irregularidades con argumentos.
El académico añadió que el hecho de que en cada último trimestre de cada año de la pasada Legislatura se presentara insuficiencia presupuestal para pagar sueldos, afectó el contrapeso con el Poder Ejecutivo, “y pone en serios problemas al Congreso para desempeñar dos de sus funciones: una, ser un contrapeso del Gobierno, y otra, hacer leyes”.
En cuanto a la labor legislativa, en el estudio elaborado por el ITESO se detectó que muchas de las propuestas que los diputados en ocasiones llevan al pleno del Congreso, como reformas de ley y otras como creaciones de normas, se detectó que muchas de estas “son meras ocurrencias” que en la mayoría de los casos no cumplen con requisitos básicos para someterse a la discusión y votación en el pleno del Poder Legislativo.
A pesar de las constantes carencias que han existido en un sinfín de propuestas de diputados, se aprueban, y en el mejor de los casos se observan por el Poder Ejecutivo; en otros se concretan leyes que poco beneficio o incluso podrían significar retroceso para el Estado.
Ello sin tomar en cuenta que muchas de las iniciativas carecen de un análisis de costo-efectividad o viabilidad presupuestal para poner en marcha las propuestas de reforma de ley.
Los legisladores también faltaron al Artículo 125 de la Ley Orgánica, que establece que del 1 de octubre al 31 de diciembre deben sesionar como mínimo cuatro veces al mes. Los pasados diputados sesionaron sólo una vez de manera ordinaria en el mes de octubre, y dos de manera solemne; en una se tomó protesta a los diputados entrantes, en otra se dieron por concluidos los trabajos de esa Legislatura; es decir, tampoco acataron ese artículo de la ley que rige al Congreso.
SABER MÁS
Comisión Sesiones Presidente
Comisión Sesiones Presidente
Hacienda y Presupuesto 59 Patricia Retamoza (PRI)
Vigilancia 49 Salvador Barajas (PRI)
Puntos Constitucionales 42 Jesús Casillas (PRI)
Derechos Humanos 39 Claudia Rodríguez (PAN)
Desarrollo Regional 36 Francisco Torres Marmolejo (PAN)
Seguridad Pública 35 Sergio Armando Chávez (PRI)
Asuntos Indígenas 33 Gustavo Macías (PRI)
Desarrollo Agrícola 33 Gabriel Ponce Miranda (PRI)
Educación 32 Javier Gil Olivo (PRI)
Asuntos Electorales 30 Ana Bertha Guzmán (PRI)
Ganadería 30 Nicolás Morales (PRI)
Desarrollo Humano 29 Elisa Ayón (PRI)
Asuntos Metropolitanos 28 Olga Araceli Gómez (PRD)
Trabajo y Previsión Social 28 Alfredo Argüelles (PAN)
Desarrollo Forestal 27 Martín Covarrubias (PRI)
Equidad de Género 27 Margarita Licea (PAN)
Medio Ambiente 25 Enrique Aubry (PVEM)
Participación Ciudadana 25 Salvador Arellano (PRI)
Gobernación 20 Omar Hernández (PRI)
Fomento Artesanal 19 Roberto Marrufo (PRI)
Justicia 19 Luis Armando Córdova (PRI)
Responsabilidades 19 Carlos Briseño (PRI)
Salud 18 Noa Zurisadai Acosta (PRI)
Desarrollo Económico 17 Noel Pérez de Alba (PRI)
Cultura 15 Rocío Corona (PRI)
Administración 11 Raúl Vargas (PRD)
Asuntos Migratorios 11 Nicolás Morales (PAN)
Ciencia y Tecnología 11 Héctor Álvarez Contreras (PAN)
Desarrollo Municipal 10 Abraham González (PAN)
Planeación para el Desarrollo 8 Isaías Cortés (PAN)
Recursos Hidráulicos 5 Ricardo García Lozano (PAN)
Readaptación Social Sin información Miguel Monraz (PAN)
Juventud y Deporte Sin información Mariana Fernández (PRI)
Vialidad Sin información Enrique Aubry (PVEM)
Es probable que en más de algún caso el sistema electrónico de información no haya actualizado el número de veces que sesionaron las comisiones. Se detectaron pocas o nulas actas de las comisiones legislativas.
Se colocó el nombre del diputado que ostentó el cargo de presidente durante más tiempo en la Legislatura.
FUENTE: Página oficial del Poder Legislativo hasta el mes de septiembre de 2012.