Jalisco
Ejecutivo acusa al Congreso de interferir en sus funciones
El gobernador Emilio González Márquez remitió 62 observaciones a los legisladores. Señala que el Legislativo pretende “reducir” y eliminar atribuciones
GUADALAJARA, JALISCO.- El gobernador del Estado, Emilio González Márquez, considera que el Poder Legislativo limita las facultades del Ejecutivo con la Reforma Integral al Sistema Presupuestario de Jalisco y sus Municipios, aprobada semanas atrás por diputados e impulsada por el propio coordinador de la bancada panista, Jorge Salinas Osornio.
El titular del Gobierno estatal remitió 62 observaciones a los legisladores en dicha reforma, considerando que “el proyecto sustenta su motivación y fundamentación en una enumeración de iniciativas y en la exposición de opiniones dogmáticas y desvinculadas de estudios objetivos”.
En el paquete de observaciones, el Poder Ejecutivo también advierte que no se llevó a cabo un análisis a fondo de las necesidades del Gobierno y de los municipios en materia presupuestaria. Sobre este punto, añade que en el dictamen “tampoco se indica de qué forma en la normatividad vigente, han sido insuficientes o inadecuadas para la consecución de los fines (las necesidades de los gobiernos), por lo que resulta evidente el desconocimiento absoluto de la función pública encomendada al Poder Ejecutivo, sus entidades y dependencias”.
Desde el punto de vista del veto, apunta, el Poder Legislativo pretende “reducir” y, en algunos casos, eliminar atribuciones del mandatario estatal. Por ejemplo, propone que en las adquisiciones y los presupuestos cada dependencia realice el suyo en caso de decisiones que tengan que ver con alguna de las secretarías. En ambos casos, deberán estar firmados y avalados no sólo por el mandatario y el secretario general, sino por el titular del área en cuestión.
También prevé terminar con las partidas discrecionales y que éstas sólo se autoricen si el Poder Legislativo las aprueba.
Además propone que sean las comisiones especializadas en cada materia del Congreso del Estado, las que funjan como mediadoras en conflictos entre municipios o en el Estado.
Todos estos argumentos fueron observados por el Poder Ejecutivo.
Partidas de ampliación automática, en la polémica
De acuerdo con las observaciones del gobernador, el Congreso del Estado pretende reformar el sistema presupuestario a fin de incorporar.
“un modelo de presupuestación por resultados”. Sin embargo, “pasa desapercibido que ello se trabajó en la presente administración en un Plan Estatal de Desarrollo (PED) que marcará los designios de las políticas públicas”. Los diputados también aprobaron un redimensionamiento institucional para establecer ejes articuladores del desarrollo estatal, “pero ello también está integrado en el PED”, asegura el Ejecutivo en el documento de observaciones.
El Congreso también pretende reducir y controlar las partidas de ampliación automática. En su observación 38, Emilio González Márquez califica como “desafortunada la ley que sólo contempla las transferencias al interior de dependencias y entidades que no impliquen modificar asignaciones totales en el presupuesto de egresos”.
Esto significa, según la reforma en la materia aprobada el pasado 24 de agosto, que los diputados deberán aprobar en el pleno cuando el Gobierno pretenda realizar transferencias de partidas o aumentarlas. Con ello, refieren los diputados, se terminaría la discrecionalidad.
“Señala que cualquier transferencia de recursos de un programa a otro, independientemente del monto, deberá ser autorizada por el Congreso, lo que implicaría, según el Gobierno, una parálisis en la administración pública y limitaría la ejecución de la obra pública en perjuicio de la ciudadanía”, subraya el veto.
Los legisladores también pretenden terminar con las partidas de ampliación automática, mismas que el Poder Ejecutivo defiende, advirtiendo que “son necesarias porque es imposible prever los gastos exactos que se requieren en el ejercicio y desarrollo de programas y proyectos; además, muchas de esas inversiones se incorporan de recursos federales. En caso de no contar con una partida de ampliación automática, no se podrían ejercer”, advierte el documento.
La aprobación de la reforma
Con la finalidad de terminar con el gasto discrecional, de contar con presupuestos eficientes y transparentes, el Congreso del Estado aprobó el pasado 26 de agosto, por unanimidad, la Reforma Integral al Sistema Presupuestario de Jalisco y sus Municipios.
El presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso y promotor de la reforma, Jorge Salinas Osornio, explicó que la razón fundamental de esta iniciativa es dejar plasmada en la Ley un adecuado ejercicio del gasto público, a través de un proceso de evaluación y planeación.
Para concretar esta Ley se reformó la Constitución en sus artículos 44 y 50; se crearon cuatro leyes, se reformaron siete y se abrogaron otras tres. Con la reforma, los tres poderes de Gobierno, todos los organismos públicos descentralizados, igual que los municipios, están obligados a ejercer el gasto con planeación y transparencia.
“La actualización del marco normativo presupuestario permitirá garantizar la aplicación de los recursos públicos conforme a las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo (PED), por medio de una sólida vinculación entre la planeación, programación y presupuestación”, expuso Salinas Osornio.
Agregó que con estas nuevas leyes habrá instrumentos que permitan medir los resultados, a partir de la aplicación del gasto, de las obras, de los programas y con ello conocer eficazmente el desempeño de las acciones gubernamentales y su nivel de eficiencia.
¿Qué implicó la reforma?
Crean cuatro leyes
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Jalisco.
Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Jalisco.
Reforman siete leyes
Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno.
Ley para Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.
Ley para el Fomento Económico del Estado y Municipios.
Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
Ley Orgánica del Poder Judicial.
Ley Orgánica del Poder Legislativo.
Abrogan tres leyes
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
El titular del Gobierno estatal remitió 62 observaciones a los legisladores en dicha reforma, considerando que “el proyecto sustenta su motivación y fundamentación en una enumeración de iniciativas y en la exposición de opiniones dogmáticas y desvinculadas de estudios objetivos”.
En el paquete de observaciones, el Poder Ejecutivo también advierte que no se llevó a cabo un análisis a fondo de las necesidades del Gobierno y de los municipios en materia presupuestaria. Sobre este punto, añade que en el dictamen “tampoco se indica de qué forma en la normatividad vigente, han sido insuficientes o inadecuadas para la consecución de los fines (las necesidades de los gobiernos), por lo que resulta evidente el desconocimiento absoluto de la función pública encomendada al Poder Ejecutivo, sus entidades y dependencias”.
Desde el punto de vista del veto, apunta, el Poder Legislativo pretende “reducir” y, en algunos casos, eliminar atribuciones del mandatario estatal. Por ejemplo, propone que en las adquisiciones y los presupuestos cada dependencia realice el suyo en caso de decisiones que tengan que ver con alguna de las secretarías. En ambos casos, deberán estar firmados y avalados no sólo por el mandatario y el secretario general, sino por el titular del área en cuestión.
También prevé terminar con las partidas discrecionales y que éstas sólo se autoricen si el Poder Legislativo las aprueba.
Además propone que sean las comisiones especializadas en cada materia del Congreso del Estado, las que funjan como mediadoras en conflictos entre municipios o en el Estado.
Todos estos argumentos fueron observados por el Poder Ejecutivo.
Partidas de ampliación automática, en la polémica
De acuerdo con las observaciones del gobernador, el Congreso del Estado pretende reformar el sistema presupuestario a fin de incorporar.
“un modelo de presupuestación por resultados”. Sin embargo, “pasa desapercibido que ello se trabajó en la presente administración en un Plan Estatal de Desarrollo (PED) que marcará los designios de las políticas públicas”. Los diputados también aprobaron un redimensionamiento institucional para establecer ejes articuladores del desarrollo estatal, “pero ello también está integrado en el PED”, asegura el Ejecutivo en el documento de observaciones.
El Congreso también pretende reducir y controlar las partidas de ampliación automática. En su observación 38, Emilio González Márquez califica como “desafortunada la ley que sólo contempla las transferencias al interior de dependencias y entidades que no impliquen modificar asignaciones totales en el presupuesto de egresos”.
Esto significa, según la reforma en la materia aprobada el pasado 24 de agosto, que los diputados deberán aprobar en el pleno cuando el Gobierno pretenda realizar transferencias de partidas o aumentarlas. Con ello, refieren los diputados, se terminaría la discrecionalidad.
“Señala que cualquier transferencia de recursos de un programa a otro, independientemente del monto, deberá ser autorizada por el Congreso, lo que implicaría, según el Gobierno, una parálisis en la administración pública y limitaría la ejecución de la obra pública en perjuicio de la ciudadanía”, subraya el veto.
Los legisladores también pretenden terminar con las partidas de ampliación automática, mismas que el Poder Ejecutivo defiende, advirtiendo que “son necesarias porque es imposible prever los gastos exactos que se requieren en el ejercicio y desarrollo de programas y proyectos; además, muchas de esas inversiones se incorporan de recursos federales. En caso de no contar con una partida de ampliación automática, no se podrían ejercer”, advierte el documento.
La aprobación de la reforma
Con la finalidad de terminar con el gasto discrecional, de contar con presupuestos eficientes y transparentes, el Congreso del Estado aprobó el pasado 26 de agosto, por unanimidad, la Reforma Integral al Sistema Presupuestario de Jalisco y sus Municipios.
El presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso y promotor de la reforma, Jorge Salinas Osornio, explicó que la razón fundamental de esta iniciativa es dejar plasmada en la Ley un adecuado ejercicio del gasto público, a través de un proceso de evaluación y planeación.
Para concretar esta Ley se reformó la Constitución en sus artículos 44 y 50; se crearon cuatro leyes, se reformaron siete y se abrogaron otras tres. Con la reforma, los tres poderes de Gobierno, todos los organismos públicos descentralizados, igual que los municipios, están obligados a ejercer el gasto con planeación y transparencia.
“La actualización del marco normativo presupuestario permitirá garantizar la aplicación de los recursos públicos conforme a las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo (PED), por medio de una sólida vinculación entre la planeación, programación y presupuestación”, expuso Salinas Osornio.
Agregó que con estas nuevas leyes habrá instrumentos que permitan medir los resultados, a partir de la aplicación del gasto, de las obras, de los programas y con ello conocer eficazmente el desempeño de las acciones gubernamentales y su nivel de eficiencia.
¿Qué implicó la reforma?
Crean cuatro leyes
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Jalisco.
Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Jalisco.
Reforman siete leyes
Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno.
Ley para Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.
Ley para el Fomento Económico del Estado y Municipios.
Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
Ley Orgánica del Poder Judicial.
Ley Orgánica del Poder Legislativo.
Abrogan tres leyes
Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.