Jalisco
Detectan plazas irregulares en Educación Jalisco
En el inicio de una investigación descubren 32 nombramientos ilegales; sólo han revisado 300 expedientes
GUADALAJARA, JALISCO (22/ABR/2013).- En los últimos 14 meses de la pasada administración de Antonio Gloria Morales se contrataron más de seis mil plazas en la Secretaría de Educación Jalisco (SEJ). Tras una auditoría a las nuevas contrataciones se detectaron anomalías en 32 nombramientos, pero el dato es preocupante porque solamente se han analizado 300 de esos nuevos expedientes.
“En 2012 se otorgaron cinco mil 453 plazas, pero no son plazas como tales, no son basificaciones como se conocen en los ayuntamientos. Aquí son jornadas, interinatos, inspectores, supervisores, horas. En 2013 tenemos entre enero-febrero otras 693 plazas otorgadas”, detalla María Yesenia Galván Beltrán, coordinadora de Administración de la SEJ.
—¿Qué significa la contratación de más de seis mil plazas en ese corto periodo?
—Estamos revisando esas plazas. Los 32 irregulares salieron de una primera etapa de investigación, que tardará porque estamos enfocados en ella. Se revisa también con la comisión mixta de escalafón para revisar cada caso.
—¿Por qué son irregulares esas 32 plazas?
—Esas 32 personas arrebataron las plazas a personas que esperan trabajo desde hace varios años.
—¿Qué opina del incremento millonario en la nómina de este año? Ese aumento no abate el rezago en maestros o infraestructura.
—El crecimiento presupuestal más importante es en el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB, que aporta el Gobierno federal). Yo tengo etiquetado mi gasto. Por ejemplo, tengo 16 mil millones para 2013 de ese fondo, contra los 15 mil de 2012. Este año me tengo que gastar 15 mil 491 millones (para la nómina), que es 96% de este fondo. Por eso crece. ¿Y cómo mide la Auditoría Superior de la Federación la eficiencia de ese gasto? Sonará raro, pero así funciona: si yo le digo que ahorré tanto dinero porque no tengo maestros, ellos me reducen el presupuesto porque no me lo gasté. Entonces yo tengo que buscar gastarme todo el dinero con los maestros.
El gasto en la nómina de la Secretaría de Educación Jalisco creció mil 096 millones de pesos entre 2012 y 2013, de acuerdo con los presupuestos asignados, pero reduce de forma mínima el déficit de directores y maestros. Ese recurso se reparte prácticamente en la misma plantilla laboral y en los conceptos de sueldos, gratificaciones, sobresueldos, compensaciones y otros estímulos.
En 2012, en la Partida de Servicios Personales (incluyendo transferencias) se asignaron 22 mil 883.5 millones de pesos inicialmente, mientras este año se tienen de arranque 23 mil 980.1 millones. Pero el número de plazas de docentes solamente cuenta con un aumento de 183: el año pasado había 79 mil 523 plazas, mientras en el presente se prevén 79 mil 706, según los presupuestos de egresos.
El revés para la demanda escolar es que este año será el más bajo en inversión para infraestructura. En 2012 se ejercieron 827.3 millones de pesos en este rubro, mientras el gasto inicial para este año bajó a la mitad: 468.6 millones. En el arranque de la administración de Emilio González se contó con una partida presupuestal de 805.3 millones para infraestructura educativa y deportiva. La presente gestión de Aristóteles Sandoval comienza con la cifra más baja en este rubro en todo el periodo 2007-2013.
Y se añaden más herencias: tres de cada 10 maestros reprobados en la Evaluación Universal; cobros irregulares de comisionados (maestros que realizan funciones sindicales); más de 117 mil menores de entre tres y cinco años sin acudir a preescolar por falta de aulas y maestros; 91.9% de cobertura en secundaria; problemas en reprobación y deserción entre el alumnado, así como deficiencias en español, matemáticas y ciencias, además de un déficit de 14 mil aulas, con un costo de siete mil millones de pesos.
Por otra parte, el mantenimiento de las escuelas continuará siendo una responsabilidad de los padres de familia, mediante la aportación de las cuotas “voluntarias”, ante el deslinde de la autoridad federal y estatal.
—Si comparamos el presupuesto con la plantilla laboral, cada maestro debería ganar 25 mil pesos mensuales, pero no es así — se le cuestiona a Galván Beltrán.
—Estamos revisando la nómina sobre los sueldos más altos… estamos revisando a los funcionarios de primer nivel.
A pesar del rezago en el recurso humano e infraestructura en la Secretaría de Educación, la autoridad estatal considera prioritario incrementar los sueldos, sobresueldos, gratificaciones y estímulos para su plantilla laboral. De los mil 096 millones de pesos que se incrementó la Partida de Servicios Personales (pasó a un total de 23 mil 980.1 millones este año), en el concepto de “sueldo base” hay un incremento de más de 339 millones de pesos entre 2012 y 2013, en “aguinaldos” aumentó 207 millones en el mismo periodo, en el “impacto al salario en el transcurso del año” otros 301 millones de pesos, mientras en “gratificaciones genéricas” hay 273 millones de pesos adicionales, entre otros.
En donde no hay buenas noticias es para los 11 mil 528 niños y niñas que reciben clases en aulas móviles o provisionales. Continuarán este año exponiéndose a las altas o bajas temperaturas. Tampoco hay buenas noticias para una de cada cuatro escuelas que no está conectada a la red de drenaje (utilizan fosas sépticas) ni para uno de cada 10 planteles que tampoco tiene conexión a la red de agua potable.
SABER MÁS
Rezago
De las 11 mil 171 escuelas públicas en el Estado, una de cada 10 no cuenta con una plaza de director titular; es decir, hay una carencia de mil 095 directivos por motivos como jubilación, incapacidades o asignaciones de comisionados.
El problema es que estas plazas, algunas de las cuales están en esta situación desde hace cinco años, son atendidas por el mismo número de maestros en los planteles, y descuidan sus funciones en el aula por “cubrir” el la administración de esas escuelas.
EMPLEADOS Y DINERO EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN JALISCO
Plantilla laboral de la secretaría
Categoría Subsistema federal Subsistema estatal Total
Docente básico 38,174 25,114 63,288
Administrativos 9,326* 6,557** 15,883
Superior 657 857 1,514
Total 48,157 32,528 80,685
*De confianza: 255. ** De confianza: 33.
El rezago en la plantilla docente asciende a mil 401 nuevas plazas entre directores y maestros, según los registros de la propia dependencia, por lo que son insuficientes las 183 nuevas plazas presupuestadas en el presente ejercicio fiscal.
NUMERALIA
Gasto total en nómina: partida de Servicios personales
15,465’913,932 pesos en 2007.
22,883’514,221 pesos en 2012, 47.9% más que en 2007. El presupuesto asignado fue de 21 mil 200 millones pesos, pero se añadió una transferencia de más de mil 683 millones de pesos.
23,980’193,645 pesos en 2013, 4.79% más que en 2012. El presupuesto asignado es de 22 mil 555 millones 899 mil 009.31 pesos, pero se añaden transferencias para por mil 424 millones 294 mil 636 pesos.
Siempre hay variaciones entre el presupuesto asignado y el presupuesto ejercido anualmente.
Saldos del sexenio en inversión pública
Cifras en pesos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Infraestructura educativa 711’627,332 994’399,007.41 1,292’603,462.81 1,345’223,837.98 806’079,620.81
Infraestructura deportiva 55’000,000 40’226,000.00 912’337,220.00 871’242,268.82 897’857,411.19
CAPECE 38’717,856 39’766,900.00 39’766,900.00 39’874,460.00 39’874,500.00
Transferencias internas 762’603,862.28 468’635,900
Desarrollo en los municipios 64’766,884.23
Total 805’345,188 1,074’391,907.4 2,244’707,582.8 2,256,340,566.80 1,743’811,532 827’370,746.51 468’635,900
NOTA: Las cifras fueron obtenidas la semana pasada en la página de transparencia del Gobierno del Estado (https://gobiernoenlinea1.jalisco.gob.mx/presupuesto/Presupuesto). Tiene una actualización constante, por lo que algunos datos podrían haber cambiado.
“En 2012 se otorgaron cinco mil 453 plazas, pero no son plazas como tales, no son basificaciones como se conocen en los ayuntamientos. Aquí son jornadas, interinatos, inspectores, supervisores, horas. En 2013 tenemos entre enero-febrero otras 693 plazas otorgadas”, detalla María Yesenia Galván Beltrán, coordinadora de Administración de la SEJ.
—¿Qué significa la contratación de más de seis mil plazas en ese corto periodo?
—Estamos revisando esas plazas. Los 32 irregulares salieron de una primera etapa de investigación, que tardará porque estamos enfocados en ella. Se revisa también con la comisión mixta de escalafón para revisar cada caso.
—¿Por qué son irregulares esas 32 plazas?
—Esas 32 personas arrebataron las plazas a personas que esperan trabajo desde hace varios años.
—¿Qué opina del incremento millonario en la nómina de este año? Ese aumento no abate el rezago en maestros o infraestructura.
—El crecimiento presupuestal más importante es en el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB, que aporta el Gobierno federal). Yo tengo etiquetado mi gasto. Por ejemplo, tengo 16 mil millones para 2013 de ese fondo, contra los 15 mil de 2012. Este año me tengo que gastar 15 mil 491 millones (para la nómina), que es 96% de este fondo. Por eso crece. ¿Y cómo mide la Auditoría Superior de la Federación la eficiencia de ese gasto? Sonará raro, pero así funciona: si yo le digo que ahorré tanto dinero porque no tengo maestros, ellos me reducen el presupuesto porque no me lo gasté. Entonces yo tengo que buscar gastarme todo el dinero con los maestros.
El gasto en la nómina de la Secretaría de Educación Jalisco creció mil 096 millones de pesos entre 2012 y 2013, de acuerdo con los presupuestos asignados, pero reduce de forma mínima el déficit de directores y maestros. Ese recurso se reparte prácticamente en la misma plantilla laboral y en los conceptos de sueldos, gratificaciones, sobresueldos, compensaciones y otros estímulos.
En 2012, en la Partida de Servicios Personales (incluyendo transferencias) se asignaron 22 mil 883.5 millones de pesos inicialmente, mientras este año se tienen de arranque 23 mil 980.1 millones. Pero el número de plazas de docentes solamente cuenta con un aumento de 183: el año pasado había 79 mil 523 plazas, mientras en el presente se prevén 79 mil 706, según los presupuestos de egresos.
El revés para la demanda escolar es que este año será el más bajo en inversión para infraestructura. En 2012 se ejercieron 827.3 millones de pesos en este rubro, mientras el gasto inicial para este año bajó a la mitad: 468.6 millones. En el arranque de la administración de Emilio González se contó con una partida presupuestal de 805.3 millones para infraestructura educativa y deportiva. La presente gestión de Aristóteles Sandoval comienza con la cifra más baja en este rubro en todo el periodo 2007-2013.
Y se añaden más herencias: tres de cada 10 maestros reprobados en la Evaluación Universal; cobros irregulares de comisionados (maestros que realizan funciones sindicales); más de 117 mil menores de entre tres y cinco años sin acudir a preescolar por falta de aulas y maestros; 91.9% de cobertura en secundaria; problemas en reprobación y deserción entre el alumnado, así como deficiencias en español, matemáticas y ciencias, además de un déficit de 14 mil aulas, con un costo de siete mil millones de pesos.
Por otra parte, el mantenimiento de las escuelas continuará siendo una responsabilidad de los padres de familia, mediante la aportación de las cuotas “voluntarias”, ante el deslinde de la autoridad federal y estatal.
—Si comparamos el presupuesto con la plantilla laboral, cada maestro debería ganar 25 mil pesos mensuales, pero no es así — se le cuestiona a Galván Beltrán.
—Estamos revisando la nómina sobre los sueldos más altos… estamos revisando a los funcionarios de primer nivel.
A pesar del rezago en el recurso humano e infraestructura en la Secretaría de Educación, la autoridad estatal considera prioritario incrementar los sueldos, sobresueldos, gratificaciones y estímulos para su plantilla laboral. De los mil 096 millones de pesos que se incrementó la Partida de Servicios Personales (pasó a un total de 23 mil 980.1 millones este año), en el concepto de “sueldo base” hay un incremento de más de 339 millones de pesos entre 2012 y 2013, en “aguinaldos” aumentó 207 millones en el mismo periodo, en el “impacto al salario en el transcurso del año” otros 301 millones de pesos, mientras en “gratificaciones genéricas” hay 273 millones de pesos adicionales, entre otros.
En donde no hay buenas noticias es para los 11 mil 528 niños y niñas que reciben clases en aulas móviles o provisionales. Continuarán este año exponiéndose a las altas o bajas temperaturas. Tampoco hay buenas noticias para una de cada cuatro escuelas que no está conectada a la red de drenaje (utilizan fosas sépticas) ni para uno de cada 10 planteles que tampoco tiene conexión a la red de agua potable.
SABER MÁS
Rezago
De las 11 mil 171 escuelas públicas en el Estado, una de cada 10 no cuenta con una plaza de director titular; es decir, hay una carencia de mil 095 directivos por motivos como jubilación, incapacidades o asignaciones de comisionados.
El problema es que estas plazas, algunas de las cuales están en esta situación desde hace cinco años, son atendidas por el mismo número de maestros en los planteles, y descuidan sus funciones en el aula por “cubrir” el la administración de esas escuelas.
EMPLEADOS Y DINERO EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN JALISCO
Plantilla laboral de la secretaría
Categoría Subsistema federal Subsistema estatal Total
Docente básico 38,174 25,114 63,288
Administrativos 9,326* 6,557** 15,883
Superior 657 857 1,514
Total 48,157 32,528 80,685
*De confianza: 255. ** De confianza: 33.
El rezago en la plantilla docente asciende a mil 401 nuevas plazas entre directores y maestros, según los registros de la propia dependencia, por lo que son insuficientes las 183 nuevas plazas presupuestadas en el presente ejercicio fiscal.
NUMERALIA
Gasto total en nómina: partida de Servicios personales
15,465’913,932 pesos en 2007.
22,883’514,221 pesos en 2012, 47.9% más que en 2007. El presupuesto asignado fue de 21 mil 200 millones pesos, pero se añadió una transferencia de más de mil 683 millones de pesos.
23,980’193,645 pesos en 2013, 4.79% más que en 2012. El presupuesto asignado es de 22 mil 555 millones 899 mil 009.31 pesos, pero se añaden transferencias para por mil 424 millones 294 mil 636 pesos.
Siempre hay variaciones entre el presupuesto asignado y el presupuesto ejercido anualmente.
Saldos del sexenio en inversión pública
Cifras en pesos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Infraestructura educativa 711’627,332 994’399,007.41 1,292’603,462.81 1,345’223,837.98 806’079,620.81
Infraestructura deportiva 55’000,000 40’226,000.00 912’337,220.00 871’242,268.82 897’857,411.19
CAPECE 38’717,856 39’766,900.00 39’766,900.00 39’874,460.00 39’874,500.00
Transferencias internas 762’603,862.28 468’635,900
Desarrollo en los municipios 64’766,884.23
Total 805’345,188 1,074’391,907.4 2,244’707,582.8 2,256,340,566.80 1,743’811,532 827’370,746.51 468’635,900
NOTA: Las cifras fueron obtenidas la semana pasada en la página de transparencia del Gobierno del Estado (https://gobiernoenlinea1.jalisco.gob.mx/presupuesto/Presupuesto). Tiene una actualización constante, por lo que algunos datos podrían haber cambiado.