Jalisco
Desconocen el reglamento y caen en irregularidades con señalética
En Zapopan, las sanciones por instalar anuncios fuera de la reglamentación pueden llegar hasta los 300 mil pesos
GUADALAJARA, JALISCO (23/NOV/2013).- Empresas y dueños de comercios creen que es fácil poner una señal de destino o de guía hacia su negocio a un costo de cinco mil pesos; sin embargo, su desconocimiento de los procesos legales para instalar esta publicidad ha provocado que hasta 50 anuncios hayan sido retirados sólo en Zapopan, asegura el director de Inspección de Reglamentos, Fernando Espinoza de los Monteros.
“Ahora se acercan un poco más para solicitar un visto bueno”. Esta autorización debe provenir del Ayuntamiento, Secretaría de Movilidad y Comunicaciones y Transportes ( SCT), ya que influyen en la información vial instalada en caminos estatales y federales.
El funcionario explica que la publicidad retirada se ha concentrado en vialidades como el Periférico y las carreteras a Nogales y a Tesistán, y en algunos puentes que indican la ubicación de algún centro comercial o agencia automotriz.
También han predominado los casos de hoteles que se anuncian por Avenida Vallarta. “A veces los retiramos y al poco tiempo pueden volver a insistir con la señalética. Lo que alegan los particulares es que el acceso a su negocio es muy complicado”.
Guadalajara y Tlajomulco no ofrecieron información sobre la señalética en estas condiciones dentro de sus municipios.
Entre los perjuicios de los anuncios irregulares que destaca Espinoza de los Monteros, está la distracción para los conductores y que, en ocasiones, obstruyen la circulación de peatones o bicicletas. “Y lo más importante es tener una imagen urbana agradable. Y que el incumplimiento de los reglamentos violentan esa imagen”. Refiere que muchas personas que han sido sancionadas por incumplir el reglamento tenían lustros sin ser señaladas. “Estaban relajados porque administraciones anteriores los dejaron”.
Las sanciones por estos hechos pueden llegar hasta los 300 mil pesos.
Para iniciar el procedimiento de retiro de anuncios con irregularidades, la Dirección de Inspección recibe las denuncias o acude con el anunciante o interesado para tener la autorización de las instancias estatales y federales “y, cuando no nos dan un visto bueno las autoridades, nosotros procedemos con el retiro de manera inmediata”.
El funcionario municipal explica que el argumento de la falta de clientela, manejado por los comerciantes, no es justificación legal: “Les pedimos que tramiten sus vistos buenos en la Dirección de Padrón y Licencias”.
Donde más se han concentrado los anuncios son del tipo semiestructurales, un poco más pequeños que los llamados espectaculares; han sido clausurados 250.
El municipio invita a denunciar señalamientos que contravengan las disposiciones al 3818 2542.
• Castigan similitud
La legislación en Zapopan, Guadalajara y Tlajomulco prohíbe la instalación de publicidad con fines comerciales que se asemejen a señales de vialidad y tránsito.
Los reglamentos y ordenamiento de anuncios en Zapopan y Tlajomulco indican explícitamente: “Los anuncios no deberán tener semejanza con los signos o indicaciones que regulen el tránsito, ni tendrán superficies reflectoras parecidas a las que usan en sus señalamientos las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, y la Secretaría de Vialidad y Transporte (hoy Movilidad)”.
Además, el Reglamento de Anuncios de Guadalajara establece que todos los anuncios y elementos estructurales, eléctricos o mecánicos de los mismos, deben estar diseñados e integrados en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura del edificio y la imagen urbana del contexto; sin embargo, no deben tener semejanza con los signos o indicaciones que regulen el tránsito, ni presentar superficies reflectoras parecidas a las que usan en sus señalamientos las autoridades de vialidad.
Dentro de los artículos se indica que este tipo de anuncios entran en la categoría de mobiliario urbano: elementos complementarios de la infraestructura y el equipamiento de las áreas públicas que refuerza la imagen de la ciudad.
El estatuto zapopano consigna que no se expedirá autorización para instalar un anuncio cuando se perjudique o comprometa la visibilidad de conductores o peatones, o “interfieran la visibilidad o el funcionamiento de señalizaciones oficiales de cualquier tipo”.
Mientras, el reglamento de Nomenclatura de Vías Públicas y Espacios Abiertos Públicos de Tlajomulco, al igual que la legislación de Zapopan y Guadalajara, señala que podrá otorgar una concesión a los particulares para la colocación de placas de nomenclatura y su utilización con fines publicitarios; siempre y cuando cubran los requisitos de diseño, medidas y especificaciones, como diferenciarse de las señales de tránsito.
Acerca de los anuncios que se encuentren ubicados en accesos carreteros y vialidades de jurisprudencia federal y estatal, se regirán por la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, perteneciente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
La dependencia federal, por medio de la Dirección General de Conservación de Carreteras divide las señales en informativas, restrictivas y preventivas, empero no aclara dónde entran los anuncios con fines publicitarios, ni sus características.
LA VOZ DEL EXPERTO
Promover espacios públicos, la solución
Adriana Inés Olivares (especialista en urbanismo)
Patricia Maciel (especialista en imagen urbana)
El combate contra la señalética que se instala en las calles de la ciudad sin permiso empieza desde la planeación urbana: con más espacios públicos, menos lugares propensos a que se instale este tipo de publicidad, explica la investigadora de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Adriana Inés Olivares, especialista en urbanismo.
Cuanto más se apropien las personas de un sitio público, menos oportunidad habrá de que se instale señalética con intereses particulares; los ciudadanos llegan a tal grado de identificación con el lugar que hacen uso de él y no permiten intervenciones.
La regularización no se da sólo con controlar los anuncios, sino en planeación de la ciudad; precisamente, los sitios más desocupados y con más congestionamiento urbano son los más propicios para publicidad, por los espacios y porque las personas, atoradas en tráfico, tienen más detenimiento para ver, explica la investigadora.
Los anuncios colocados fuera de norma se instalan de una forma desorganizada que contribuye a la saturación del espacio, y esto provoca que el ciudadano se aleje de los sitios, en lugar de apropiárselos, comenta Patricia Maciel, especialista en imagen urbana.
Además, con la colocación de publicidad entre señaléticas viales, se le da un cambio de vocación a la infraestructura y esto desemboca en desorientación del ciudadano. Se reduce la adaptabilidad de las personas al espacio urbano, comenta la experta.
AUTORIDADES CARECEN DE REGISTRO DE LEYENDAS
La Secretaría de Movilidad carece de un registro de señalética, aunque ya inició un inventario en el que diagnostican el estado de las señales y, de paso, hacen reparaciones y sustituciones, explica José Macías Navarro, director de Infraestructura Vial de la dependencia estatal.
“Queremos que la señalética se limpie o se corrija. La que esté mal ubicada la vamos a quitar, por las modificaciones que ha tenido la ciudad y (las señales) ya no tienen razón de ser”, comenta José Macías Navarro.
Esta labor inició en abril, se centrará en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) y lleva una tercera parte de avance. Están cubiertas las avenidas Lázaro Cárdenas, López Mateos, Vallarta y Circunvalación. José Macías Navarro no ofrece un plazo para terminar, aunque, una vez con el inventario en mano, se coordinarán con los Ayuntamientos para revisar las necesidades e irregularidades de la señalética en la ciudad.
Necesitan 40 millones
Para el trabajo de reordenamiento y registro de señalética que ocupa a la Secretaría de Movilidad solicitan 40 millones de pesos, comenta el funcionario, pues casi la mitad de la infraestructura para orientar a usuarios de las vialidades necesita rehabilitación. Actualmente para este rubro hay un presupuesto de un millón 200 mil pesos.
ZAPOPAN
Sanciones
Las sanciones estipuladas en los reglamentos municipales, implican una falta administrativa que requiere un apercibimiento, y en caso de reincidencia:
> Multa.
> Retiro del anuncio, a su costa.
> Clausura temporal o permanente, parcial o total a establecimientos, negocios, obras o instalaciones en los cuales se encuentra instalado el anuncio.
> Revocación de la licencia o permiso.
FRASE
"No debería existir la señalética con fines lucrativos de la iniciativa privada. Lo que aquí veo es un anuncio comercial disfrazado de `información vial´"
Jorge Luna, ciudadano inconforme.
“Ahora se acercan un poco más para solicitar un visto bueno”. Esta autorización debe provenir del Ayuntamiento, Secretaría de Movilidad y Comunicaciones y Transportes ( SCT), ya que influyen en la información vial instalada en caminos estatales y federales.
El funcionario explica que la publicidad retirada se ha concentrado en vialidades como el Periférico y las carreteras a Nogales y a Tesistán, y en algunos puentes que indican la ubicación de algún centro comercial o agencia automotriz.
También han predominado los casos de hoteles que se anuncian por Avenida Vallarta. “A veces los retiramos y al poco tiempo pueden volver a insistir con la señalética. Lo que alegan los particulares es que el acceso a su negocio es muy complicado”.
Guadalajara y Tlajomulco no ofrecieron información sobre la señalética en estas condiciones dentro de sus municipios.
Entre los perjuicios de los anuncios irregulares que destaca Espinoza de los Monteros, está la distracción para los conductores y que, en ocasiones, obstruyen la circulación de peatones o bicicletas. “Y lo más importante es tener una imagen urbana agradable. Y que el incumplimiento de los reglamentos violentan esa imagen”. Refiere que muchas personas que han sido sancionadas por incumplir el reglamento tenían lustros sin ser señaladas. “Estaban relajados porque administraciones anteriores los dejaron”.
Las sanciones por estos hechos pueden llegar hasta los 300 mil pesos.
Para iniciar el procedimiento de retiro de anuncios con irregularidades, la Dirección de Inspección recibe las denuncias o acude con el anunciante o interesado para tener la autorización de las instancias estatales y federales “y, cuando no nos dan un visto bueno las autoridades, nosotros procedemos con el retiro de manera inmediata”.
El funcionario municipal explica que el argumento de la falta de clientela, manejado por los comerciantes, no es justificación legal: “Les pedimos que tramiten sus vistos buenos en la Dirección de Padrón y Licencias”.
Donde más se han concentrado los anuncios son del tipo semiestructurales, un poco más pequeños que los llamados espectaculares; han sido clausurados 250.
El municipio invita a denunciar señalamientos que contravengan las disposiciones al 3818 2542.
• Castigan similitud
La legislación en Zapopan, Guadalajara y Tlajomulco prohíbe la instalación de publicidad con fines comerciales que se asemejen a señales de vialidad y tránsito.
Los reglamentos y ordenamiento de anuncios en Zapopan y Tlajomulco indican explícitamente: “Los anuncios no deberán tener semejanza con los signos o indicaciones que regulen el tránsito, ni tendrán superficies reflectoras parecidas a las que usan en sus señalamientos las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, y la Secretaría de Vialidad y Transporte (hoy Movilidad)”.
Además, el Reglamento de Anuncios de Guadalajara establece que todos los anuncios y elementos estructurales, eléctricos o mecánicos de los mismos, deben estar diseñados e integrados en un solo elemento formal, sin desarmonizar con la arquitectura del edificio y la imagen urbana del contexto; sin embargo, no deben tener semejanza con los signos o indicaciones que regulen el tránsito, ni presentar superficies reflectoras parecidas a las que usan en sus señalamientos las autoridades de vialidad.
Dentro de los artículos se indica que este tipo de anuncios entran en la categoría de mobiliario urbano: elementos complementarios de la infraestructura y el equipamiento de las áreas públicas que refuerza la imagen de la ciudad.
El estatuto zapopano consigna que no se expedirá autorización para instalar un anuncio cuando se perjudique o comprometa la visibilidad de conductores o peatones, o “interfieran la visibilidad o el funcionamiento de señalizaciones oficiales de cualquier tipo”.
Mientras, el reglamento de Nomenclatura de Vías Públicas y Espacios Abiertos Públicos de Tlajomulco, al igual que la legislación de Zapopan y Guadalajara, señala que podrá otorgar una concesión a los particulares para la colocación de placas de nomenclatura y su utilización con fines publicitarios; siempre y cuando cubran los requisitos de diseño, medidas y especificaciones, como diferenciarse de las señales de tránsito.
Acerca de los anuncios que se encuentren ubicados en accesos carreteros y vialidades de jurisprudencia federal y estatal, se regirán por la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, perteneciente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
La dependencia federal, por medio de la Dirección General de Conservación de Carreteras divide las señales en informativas, restrictivas y preventivas, empero no aclara dónde entran los anuncios con fines publicitarios, ni sus características.
LA VOZ DEL EXPERTO
Promover espacios públicos, la solución
Adriana Inés Olivares (especialista en urbanismo)
Patricia Maciel (especialista en imagen urbana)
El combate contra la señalética que se instala en las calles de la ciudad sin permiso empieza desde la planeación urbana: con más espacios públicos, menos lugares propensos a que se instale este tipo de publicidad, explica la investigadora de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Adriana Inés Olivares, especialista en urbanismo.
Cuanto más se apropien las personas de un sitio público, menos oportunidad habrá de que se instale señalética con intereses particulares; los ciudadanos llegan a tal grado de identificación con el lugar que hacen uso de él y no permiten intervenciones.
La regularización no se da sólo con controlar los anuncios, sino en planeación de la ciudad; precisamente, los sitios más desocupados y con más congestionamiento urbano son los más propicios para publicidad, por los espacios y porque las personas, atoradas en tráfico, tienen más detenimiento para ver, explica la investigadora.
Los anuncios colocados fuera de norma se instalan de una forma desorganizada que contribuye a la saturación del espacio, y esto provoca que el ciudadano se aleje de los sitios, en lugar de apropiárselos, comenta Patricia Maciel, especialista en imagen urbana.
Además, con la colocación de publicidad entre señaléticas viales, se le da un cambio de vocación a la infraestructura y esto desemboca en desorientación del ciudadano. Se reduce la adaptabilidad de las personas al espacio urbano, comenta la experta.
AUTORIDADES CARECEN DE REGISTRO DE LEYENDAS
La Secretaría de Movilidad carece de un registro de señalética, aunque ya inició un inventario en el que diagnostican el estado de las señales y, de paso, hacen reparaciones y sustituciones, explica José Macías Navarro, director de Infraestructura Vial de la dependencia estatal.
“Queremos que la señalética se limpie o se corrija. La que esté mal ubicada la vamos a quitar, por las modificaciones que ha tenido la ciudad y (las señales) ya no tienen razón de ser”, comenta José Macías Navarro.
Esta labor inició en abril, se centrará en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) y lleva una tercera parte de avance. Están cubiertas las avenidas Lázaro Cárdenas, López Mateos, Vallarta y Circunvalación. José Macías Navarro no ofrece un plazo para terminar, aunque, una vez con el inventario en mano, se coordinarán con los Ayuntamientos para revisar las necesidades e irregularidades de la señalética en la ciudad.
Necesitan 40 millones
Para el trabajo de reordenamiento y registro de señalética que ocupa a la Secretaría de Movilidad solicitan 40 millones de pesos, comenta el funcionario, pues casi la mitad de la infraestructura para orientar a usuarios de las vialidades necesita rehabilitación. Actualmente para este rubro hay un presupuesto de un millón 200 mil pesos.
ZAPOPAN
Sanciones
Las sanciones estipuladas en los reglamentos municipales, implican una falta administrativa que requiere un apercibimiento, y en caso de reincidencia:
> Multa.
> Retiro del anuncio, a su costa.
> Clausura temporal o permanente, parcial o total a establecimientos, negocios, obras o instalaciones en los cuales se encuentra instalado el anuncio.
> Revocación de la licencia o permiso.
FRASE
"No debería existir la señalética con fines lucrativos de la iniciativa privada. Lo que aquí veo es un anuncio comercial disfrazado de `información vial´"
Jorge Luna, ciudadano inconforme.