Jalisco
Bajan 14% incapacidades presentadas por policías
El impacto económico por días de ausencia pagados a los guardianes del orden rondó los 45 millones de pesos
GUADALAJARA, JALISCO (07/OCT/2012).- La Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara logró concluir el periodo 2010-2012 con una reducción ligera, pero constatable, en la incidencia de incapacidades médicas presentadas por parte de su cuerpo de policías, y por lo tanto, del ausentismo de los elementos, que está en el centro de todo esto, y que, aunque sigue siendo elevado, es menor al de la gestión que la antecedió.
En un análisis comparativo con base en un promedio mensual de lo sucedido en la Secretaría entre los trienios 2007-2009, con el recién terminado 2010-2012, disminuyó en 14% la presentación de incapacidades médicas, pues si en la gestión que tuvo al frente al PAN se presentaban 669 de estos certificados cada mes, este indicador bajó a 576 en la administración priista.
En el periodo 2007-2009 cada mes se registraron, en promedio, cuatro mil 114 días de ausencia por esta vía, en la gestión inmediata anterior fueron cuatro mil 014 por cada 30 días que transcurrían, la disminución en este caso, como se ve, no fue tan grande como con respecto a la cantidad de incapacidades, siendo de sólo 2.4 por ciento.
El tiempo en pesos
En la otra arista de esta problemática, la consecuencia de tipo de económico, sigue habiendo un golpe a las finanzas de la corporación por los miles de días que no son laborados, pero que igual son pagados, los que le costaron al erario y a la ciudad 44 millones 154 mil 333 pesos en el lapso 2010-2012 (partiendo del salario de los elementos del año 2010, y sin los aumentos que se dieron posteriormente, los que, de considerarlos, aumentarían la cifra).
Casi 45 millones de pesos destinados a policías ausentes, en una corporación con un promedio de edad de poco más de 40 años. En el periodo 2007-2009 fueron erogados por esta razón 49 millones 372 mil 332 pesos, pero se trató, como tal, de un trienio completo, mientras que el anterior terminó en el mes de septiembre de 2012. De cualquier forma, hubo una reducción en el gasto haciendo nuevamente un análisis con un promedio mensual, también de 2.4%, pues hay una relación directa con el número de faltas registradas.
El nuevo titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Carlos Mercado Casillas, ha referido su objetivo porque la Policía tapatía haga “acto de presencia” en las colonias del municipio, y que se avance en el concepto de proximidad con la sociedad; se va a hallar con este ausentismo. El presidente municipal, Ramiro Hernández García, ha expresado ya su interés por incrementar la plantilla de la corporación (de acuerdo con la ONU, la ciudad requiere un cuerpo de cuatro mil 186 oficiales).
Durante el proceso de entrega-recepción los funcionarios salientes dejaron lo necesario para que la Secretaría de Seguridad Ciudadana pueda seguir utilizando el Sistema de Consulta de Incap acidades del IMSS, habilitado en sólo una computadora de la Dirección Jurídica, y bajo una clave y nombre de usuario específicos.
“Dobleteaban”
Por el momento, al menos, ya no hay casos como los que encendieron los focos rojos en la corporación a mediados de 2010, cuando se detectaron, por ejemplo, 15 elementos que llevaban 150 días incapacitados, lo que representaba, para esa fecha, haber faltado 87% del año. O los 40 oficiales que, presentando recurrentemente estos certificados, se ausentaban de la Policía tapatía, sin dejar de recibir su salario, para poder laborar en otra institución de seguridad: “dobleteaban”.
Esto, y el reconocimiento de parte de oficiales sobre la posibilidad de comprar incapacidades médicas, bajo costos que oscilaban de los 300 a los mil pesos, motivaron la estrategia de la corporación tapatía.
¿Qué pasa cuando un médico, cumpliendo con todas las formalidades del proceso, le vende a un policía una incapacidad para que se ausente, sin estar verdaderamente enfermo? Ésa es la cara más compleja de la problemática, reconoció Quiroz González.
COMPARATIVOS
Periodos gubernamentales totales
Concepto 2007-2009 2010-2012*
Incapacidades médicas: 24 mil 089 19 mil 031
Días de ausencia: 148 mil 117 132 mil 463
Monto erogado en ausencias: 49 millones 372 mil 332 pesos 44 millones 154 mil 333 pesos
*El año 2012 considera hasta septiembre.
En un promedio mensual
Concepto 2007-2009 2010-2012*
Incapacidades médicas: 669 576
Días de ausencia: 4 mil 114 4 mil 014
Monto erogado en ausencias: 1 millón 371 mil 453 pesos 1 millón 338 mil 010
*El año 2012 considera hasta septiembre.
FUENTE: Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara.
Sistema del IMSS hace su parte contra documentos médicos ilegales
El análisis de las incapacidades médicas que presentaron policías de Guadalajara, fenómeno investigado debido a la detección de documentación apócrifa que llevó al despido de 11 uniformados, se hace directamente en el Sistema de Consulta de Incapacidades desarrollado por el propio IMSS, una base de datos a la cual tiene acceso la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara desde sus propias instalaciones, como resultado de la indagatoria conjunta que comenzó en 2010 con la Coordinación de Investigación y Asuntos de Defraudación del Instituto sobre este fenómeno de ausentismo policial.
Si la incapacidad es legal, debe entonces estar registrada en el Sistema de Consulta del IMSS, que le permite constatar a la corporación tapatía distintos datos, como la clínica donde se expidió; bajo qué folio; el tipo de certificado (por riesgo de trabajo, enfermedad general o maternidad); el periodo concedido para faltar; la matrícula del doctor que la otorgó; el registro patronal —que debe ser— del Ayuntamiento tapatío y el historial de días que ha acumulado cada gendarme.
El cotejo de los certificados recibidos en la corporación con la base de este sistema, precisa José Luis Quiroz González, ex titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Seguridad Ciudadana tapatía, permitió detectar irregularidades en los documentos presentados por 11 oficiales durante la gestión, lo que dio lugar a la instauración de siete procedimientos de responsabilidad administrativa en el año 2010; uno en 2011, y tres en 2012, los mismos que terminaron con la salida de los oficiales.
“Si la unidad departamental en Recursos Humanos, que es el área de Control y Sanciones, nos manda los certificados para verificarlos, nosotros inmediatamente nos metemos al sistema, verificamos el numero de folio, los datos concretos en específico de cada certificado, y que esté incluido en el sistema. Si lo está, nos arroja que fue otorgado legalmente, y por alguna causa de enfermedad de las que determina el médico que atendió. Si el certificado, aunque sea auténtico el formato, no está incluido en el sistema, quiere decir que hubo entonces un desvío en el proceso de otorgamiento de inscripción o de registro, lo cual nos arroja que hay, o pudo haber, un contubernio (entre personal del IMSS y policías), o que pudo haber sido sustraído ese formato por algún persona extraña del instituto”.
Denuncias penales
Por cada uno de estos casos sancionados por la institución de seguridad pública se presentó una denuncia penal ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco, y se notificó a la Coordinación de Investigación y Asuntos de Defraudación del IMSS, una instancia asentada en la capital del país, que cuenta con una División de Investigación e Integración Documental, con la que estuvo colaborando la Dirección Jurídica de la Policía tapatía en este periodo de Gobierno recién concluido.
De acuerdo a las investigaciones, entre los documentos presentados por los oficiales que ya no forman parte de la corporación, se encontraron formatos auténticos del IMSS, pero que habían sido modificados o llenados por los propios policías.
“Hay ocasiones en que físicamente no se pueden detectar las irregularidades de tan bien hechas que están (las incapacidades médicas apócrifas), por lo tanto, quedamos en el acuerdo, y fue la orden de nuestro superior (primero Servando Sepúlveda Enríquez; Ignacio Salazar Mariscal, después) de que todas pasaran por la verificación, todas”.
Por eso, insiste Quiroz González, la intervención del Ministerio Público debe ayudar a saber cómo se desdobla y cuáles son los eslabones de la cadena de complicidades que origina la extracción de este tipo de certificados de las instalaciones del IMSS, y que deben ser de uso exclusivo de su personal.
“Para que la Procuraduría investigue”, precisó el entrevistado, “cómo es que salió ese documento, quién lo obtuvo, cómo, por qué lo obtuvo, y por qué llegó a manos de un elemento de la Policía, y a parte de llegar a manos de un elemento, por qué lo quisieron hacer valer como auténtico aquí en la corporación”.
Cifras del trienio
2010
Incapacidades médicas: 7 mil 922.
Días de ausencia: 53 mil 296.
Monto erogado en ausencias: 17 millones 765 mil 333 pesos.
2011
Incapacidades médicas: 6 mil 555.
Días de ausencia: 46 mil 157.
Monto erogado en ausencias: 15 millones 385 mil 666 pesos.
2012*
Incapacidades médicas: 4 mil 554.
Días de ausencia: 33 mil 010.
Monto erogado en ausencias: 11 millones 003 mil 333.
*Hasta septiembre.
FUENTE: Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara.
FRASE
"Hay ocasiones en que físicamente no se pueden detectar las irregularidades de tan bien hechas que están (las incapacidades médicas apócrifas) "
José Luis Quiroz González, ex titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Seguridad Ciudadana tapatía.
En un análisis comparativo con base en un promedio mensual de lo sucedido en la Secretaría entre los trienios 2007-2009, con el recién terminado 2010-2012, disminuyó en 14% la presentación de incapacidades médicas, pues si en la gestión que tuvo al frente al PAN se presentaban 669 de estos certificados cada mes, este indicador bajó a 576 en la administración priista.
En el periodo 2007-2009 cada mes se registraron, en promedio, cuatro mil 114 días de ausencia por esta vía, en la gestión inmediata anterior fueron cuatro mil 014 por cada 30 días que transcurrían, la disminución en este caso, como se ve, no fue tan grande como con respecto a la cantidad de incapacidades, siendo de sólo 2.4 por ciento.
El tiempo en pesos
En la otra arista de esta problemática, la consecuencia de tipo de económico, sigue habiendo un golpe a las finanzas de la corporación por los miles de días que no son laborados, pero que igual son pagados, los que le costaron al erario y a la ciudad 44 millones 154 mil 333 pesos en el lapso 2010-2012 (partiendo del salario de los elementos del año 2010, y sin los aumentos que se dieron posteriormente, los que, de considerarlos, aumentarían la cifra).
Casi 45 millones de pesos destinados a policías ausentes, en una corporación con un promedio de edad de poco más de 40 años. En el periodo 2007-2009 fueron erogados por esta razón 49 millones 372 mil 332 pesos, pero se trató, como tal, de un trienio completo, mientras que el anterior terminó en el mes de septiembre de 2012. De cualquier forma, hubo una reducción en el gasto haciendo nuevamente un análisis con un promedio mensual, también de 2.4%, pues hay una relación directa con el número de faltas registradas.
El nuevo titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, Carlos Mercado Casillas, ha referido su objetivo porque la Policía tapatía haga “acto de presencia” en las colonias del municipio, y que se avance en el concepto de proximidad con la sociedad; se va a hallar con este ausentismo. El presidente municipal, Ramiro Hernández García, ha expresado ya su interés por incrementar la plantilla de la corporación (de acuerdo con la ONU, la ciudad requiere un cuerpo de cuatro mil 186 oficiales).
Durante el proceso de entrega-recepción los funcionarios salientes dejaron lo necesario para que la Secretaría de Seguridad Ciudadana pueda seguir utilizando el Sistema de Consulta de Incap acidades del IMSS, habilitado en sólo una computadora de la Dirección Jurídica, y bajo una clave y nombre de usuario específicos.
“Dobleteaban”
Por el momento, al menos, ya no hay casos como los que encendieron los focos rojos en la corporación a mediados de 2010, cuando se detectaron, por ejemplo, 15 elementos que llevaban 150 días incapacitados, lo que representaba, para esa fecha, haber faltado 87% del año. O los 40 oficiales que, presentando recurrentemente estos certificados, se ausentaban de la Policía tapatía, sin dejar de recibir su salario, para poder laborar en otra institución de seguridad: “dobleteaban”.
Esto, y el reconocimiento de parte de oficiales sobre la posibilidad de comprar incapacidades médicas, bajo costos que oscilaban de los 300 a los mil pesos, motivaron la estrategia de la corporación tapatía.
¿Qué pasa cuando un médico, cumpliendo con todas las formalidades del proceso, le vende a un policía una incapacidad para que se ausente, sin estar verdaderamente enfermo? Ésa es la cara más compleja de la problemática, reconoció Quiroz González.
COMPARATIVOS
Periodos gubernamentales totales
Concepto 2007-2009 2010-2012*
Incapacidades médicas: 24 mil 089 19 mil 031
Días de ausencia: 148 mil 117 132 mil 463
Monto erogado en ausencias: 49 millones 372 mil 332 pesos 44 millones 154 mil 333 pesos
*El año 2012 considera hasta septiembre.
En un promedio mensual
Concepto 2007-2009 2010-2012*
Incapacidades médicas: 669 576
Días de ausencia: 4 mil 114 4 mil 014
Monto erogado en ausencias: 1 millón 371 mil 453 pesos 1 millón 338 mil 010
*El año 2012 considera hasta septiembre.
FUENTE: Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara.
Sistema del IMSS hace su parte contra documentos médicos ilegales
El análisis de las incapacidades médicas que presentaron policías de Guadalajara, fenómeno investigado debido a la detección de documentación apócrifa que llevó al despido de 11 uniformados, se hace directamente en el Sistema de Consulta de Incapacidades desarrollado por el propio IMSS, una base de datos a la cual tiene acceso la Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara desde sus propias instalaciones, como resultado de la indagatoria conjunta que comenzó en 2010 con la Coordinación de Investigación y Asuntos de Defraudación del Instituto sobre este fenómeno de ausentismo policial.
Si la incapacidad es legal, debe entonces estar registrada en el Sistema de Consulta del IMSS, que le permite constatar a la corporación tapatía distintos datos, como la clínica donde se expidió; bajo qué folio; el tipo de certificado (por riesgo de trabajo, enfermedad general o maternidad); el periodo concedido para faltar; la matrícula del doctor que la otorgó; el registro patronal —que debe ser— del Ayuntamiento tapatío y el historial de días que ha acumulado cada gendarme.
El cotejo de los certificados recibidos en la corporación con la base de este sistema, precisa José Luis Quiroz González, ex titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Seguridad Ciudadana tapatía, permitió detectar irregularidades en los documentos presentados por 11 oficiales durante la gestión, lo que dio lugar a la instauración de siete procedimientos de responsabilidad administrativa en el año 2010; uno en 2011, y tres en 2012, los mismos que terminaron con la salida de los oficiales.
“Si la unidad departamental en Recursos Humanos, que es el área de Control y Sanciones, nos manda los certificados para verificarlos, nosotros inmediatamente nos metemos al sistema, verificamos el numero de folio, los datos concretos en específico de cada certificado, y que esté incluido en el sistema. Si lo está, nos arroja que fue otorgado legalmente, y por alguna causa de enfermedad de las que determina el médico que atendió. Si el certificado, aunque sea auténtico el formato, no está incluido en el sistema, quiere decir que hubo entonces un desvío en el proceso de otorgamiento de inscripción o de registro, lo cual nos arroja que hay, o pudo haber, un contubernio (entre personal del IMSS y policías), o que pudo haber sido sustraído ese formato por algún persona extraña del instituto”.
Denuncias penales
Por cada uno de estos casos sancionados por la institución de seguridad pública se presentó una denuncia penal ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco, y se notificó a la Coordinación de Investigación y Asuntos de Defraudación del IMSS, una instancia asentada en la capital del país, que cuenta con una División de Investigación e Integración Documental, con la que estuvo colaborando la Dirección Jurídica de la Policía tapatía en este periodo de Gobierno recién concluido.
De acuerdo a las investigaciones, entre los documentos presentados por los oficiales que ya no forman parte de la corporación, se encontraron formatos auténticos del IMSS, pero que habían sido modificados o llenados por los propios policías.
“Hay ocasiones en que físicamente no se pueden detectar las irregularidades de tan bien hechas que están (las incapacidades médicas apócrifas), por lo tanto, quedamos en el acuerdo, y fue la orden de nuestro superior (primero Servando Sepúlveda Enríquez; Ignacio Salazar Mariscal, después) de que todas pasaran por la verificación, todas”.
Por eso, insiste Quiroz González, la intervención del Ministerio Público debe ayudar a saber cómo se desdobla y cuáles son los eslabones de la cadena de complicidades que origina la extracción de este tipo de certificados de las instalaciones del IMSS, y que deben ser de uso exclusivo de su personal.
“Para que la Procuraduría investigue”, precisó el entrevistado, “cómo es que salió ese documento, quién lo obtuvo, cómo, por qué lo obtuvo, y por qué llegó a manos de un elemento de la Policía, y a parte de llegar a manos de un elemento, por qué lo quisieron hacer valer como auténtico aquí en la corporación”.
Cifras del trienio
2010
Incapacidades médicas: 7 mil 922.
Días de ausencia: 53 mil 296.
Monto erogado en ausencias: 17 millones 765 mil 333 pesos.
2011
Incapacidades médicas: 6 mil 555.
Días de ausencia: 46 mil 157.
Monto erogado en ausencias: 15 millones 385 mil 666 pesos.
2012*
Incapacidades médicas: 4 mil 554.
Días de ausencia: 33 mil 010.
Monto erogado en ausencias: 11 millones 003 mil 333.
*Hasta septiembre.
FUENTE: Secretaría de Seguridad Ciudadana de Guadalajara.
FRASE
"Hay ocasiones en que físicamente no se pueden detectar las irregularidades de tan bien hechas que están (las incapacidades médicas apócrifas) "
José Luis Quiroz González, ex titular de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Seguridad Ciudadana tapatía.